Когда неполучение аккредитации медработником – вина работодателя

«У медработника истек сертификат специалиста. На портале непрерывного медицинского образования (НМО) есть как бесплатные, так и платные предложения по обучению. Сотрудники, набирая баллы, повышают знания без отрыва от работы. При этом никак не регулируется вопрос о том, кто должен оплачивать обучение – работодатель или сам работник (есть же бесплатные программы). Работодатель в соответствии с Трудовым кодексом РФ обеспечил сотруднику возможность обучаться (компьютер, условия и т.д.). Если работник по причине поздней подачи отчета, портфолио не успел вовремя получить аккредитацию, чьей виной это признается – работника или работодателя? Отстранять ли работника от работы? Если да, то с оплатой или без оплаты? А если обучение было оплачено работодателем, но работник поздно подал отчет и портфолио, чья вина в этом случае?».

Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Максим Кудряшов:

– Поскольку в рассматриваемой ситуации работодатель не обеспечил, не проконтролировал своевременное повышение квалификации медработником и подачу им документов на получение аккредитации, то это вина работодателя.

В такой ситуации у работодателя не остается иного выбора, кроме как отстранить работника от работы до того момента, пока он не пройдет обучение и не получит свидетельство об аккредитации. Только в случае если работодатель направил медработника на обучение за свой счет (заключил договор с образовательной организацией), а работник будет уклоняться от учебы и получения аккредитации, то у работодателя будут основания не начислять ему заработную плату в период отстранения от работы.

Обоснование позиции:

Согласно ст.73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медработники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.21, ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профобразование, которое в силу положений ч.2 и ч.4 ст.76 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» осуществляется, в частности, посредством реализации программ повышения квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профобразование работников, если это служит условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч.4 ст.196 ТК РФ). Медработники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя (ст.72 закона № 323-ФЗ).

При этом нормативная база системы НМО дорабатывается. Нормативно-правовых актов, обязывающих специалистов вступать в нее через портал НМО Минздрава РФ, не существует. Соответствующие положения не внесены ни в законы № 323-ФЗ и № 273-ФЗ, ни в приказ Минздрава РФ № 66н от 03.08.2012, которым утверждены порядок и сроки совершенствования мед- и фармработниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам. До появления такой нормативно-правовой базы участие специалиста в системе НМО добровольно (см. письмо Минздрава РФ № 16-2/2048112 от 26.05.2017).

Таким образом, работодатель обязан контролировать своевременное повышение квалификации работников и предоставлять им право на профпереподготовку за счет организации. Иными словами, работодатель за свой счет обязан обеспечить медработнику возможность получить повышение квалификации, а работник для продолжения трудовой деятельности в связи с истечением срока действия сертификата специалиста обязан совершить соответствующие действия, направленные на получение документа о повышении квалификации, а также свидетельства об аккредитации специалиста. Такой подход находит подтверждение в судебной практике (см. определения Первого КСОЮ от 03.07.2023 № 8Г-18380/2023[88-20798/2023], Второго КСОЮ от 26.04.2022 № 8Г-9507/2022[88-10094/2022], Красноярского краевого суда от 31.01.2024 № 33-1574/2024, Тюменского областного суда от 13.01.2023 № 33-5684/2023).

Поскольку, по нашему мнению, работодатель в данном случае не обеспечил, не проконтролировал своевременное повышение квалификации медработником и подачу документов на получение аккредитации, то это вина работодателя. Полагаем, что в такой ситуации у работодателя не остается иного выбора, кроме как отстранить работника от работы до того момента, пока он не пройдет обучение и не получит свидетельство об аккредитации. И только в случае если работодатель направил медработника на обучение за свой счет (заключил договор с образовательной организацией), а работник будет уклоняться от прохождения обучения и получения аккредитации, то у работодателя будут основания не начислять ему заработную плату в период отстранения от работы (ч.3 ст.76, ч.3 ст.157 ТК РФ).