Россия: В феврале в публичное поле вышло острое обсуждение дальнейших перспектив реализации концессионного соглашения по развитию трамвайной системы в Ростове-на-Дону, заключенного в 2023 году.
Базово оно включает закупку 76 новых трехсекционных низкопольных трамваев «Синара» – это первый и самый крупный заказ на трамваи собственной разработки от «Синара – Транспортные Машины» (СТМ), под который сегодня создается серийное производство. Другой действующий на текущий момент твердый заказ на трехсекционные трамваи у СТМ существенно меньше – только 10 трамваев по концессии для Краснодара.
Так, 11 февраля о расторжении концессионного соглашения с «Синара – ГТР Ростов-на-Дону» заявила депутат городской думы Наталья Оськина. По ее словам, такое решение было принято на совещании в самой думе по обсуждению проекта стратегии развития транспортной отрасли до 2030 года. Она указала, что город больше не сотрудничает с компанией, прокладка трамвайных путей закончена.
В головной СТМ в ответ 12 февраля указали, что продолжают исполнять обязательства по действующему договору и не выходили с инициативой о его расторжении. Согласно позиции компании, реализация концессии на данный момент приостановлена для пересмотра параметров. «Во время реализации проекта «Синара – ГТР Ростов-на-Дону» уже построила 6,3 км трамвайных путей, установила тяговую подстанцию, провела полную реконструкцию 7 трамвайных вагонов <…> проходит пуско-наладочные работы инновационный трехсекционный трамвай «Синара» повышенной вместимости, специально разработанный на уникальную узкую колею, используемую в городе», – отметили в СТМ.
Затем позицию города 13 февраля прояснил первый замглавы администрации Владимир Иванов. Он подтвердил, что официально концессионное соглашение не расторгнуто, но его реализация фактически приостановлена еще в конце 2024 года. Причиной стал рост стоимости необходимых вложений в инфраструктуру – с 40,9 млрд руб. до 80 млрд руб. Он сообщил, что СТМ предлагала новый план, однако при его реализации пришлось бы почти вдвое сократить объемы строительства путей, количество депо и закупки подвижного состава.
Камнем преткновения является вопрос финансирования. Иванов указал, что на реализацию проекта пока не выделялось каких-либо бюджетных средств всех уровней. Также в СТМ сообщили, что все перечисленные ими работы были проведены за счет собственных средств. В то же время изначально проект, утвержденный в 2023 году, предполагал, что затраты в 61 млрд руб. будут на 35,9 млрд руб. обеспечены за счет льготного кредита ВЭБ и на 17, 2 млрд – из капитального гранта, то есть госфинансирование компенсирует 87% затрат.
Возникшая ситуация показывает риски фиксации ценовых параметров в текущих условиях без механизмов индексации. Также сложностей добавляет волатильность ставки ЦБ. Договор концессии подписывался на момент действия ставки в 7,5%, она уже к концу 2023 года она выросла в два раза до 15%, что сделало невозможным реализацию условий по базовому льготному кредиту.
Согласно презентации транспортной стратегии Ростова-на-Дону, которую опубликовал Telegram-канал «Общественный транспорт», сейчас удорожание всего проекта концессии оценивается в 35,1 млрд руб. Также планы развития трамвая в ней сведены к минимуму с учетом текущей небольшой роли в транспортной работе – 2% среднесуточного пассажиропотока против 94% у автобусов. Так, город считает, что закупки новых трамваев не требуются и до 2030 года хватит парка из 31 трамвая. В то же время по колесному транспорту Ростов-на-Дону планирует существенное обновление, включающее 363 автобуса и 30 электробусов.