Прошу разъяснить порядок обучения работников, которые осуществляют работы на высоте со средств подмащивания. Необходимо ли загружать данные об их обучении в Реестр обученных лиц на сайте Минтруда?
Ответ:
Татьяна Герасимова,
Специалист в области охраны труда, советник государственной службы 2 класса
В настоящее время обучение работников, выполняющих работы на высоте, осуществляют по следующим нормативным правовым актам:
· Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н;
· Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ 24.12.2021 № 2464.
Работы на высоте — это работы повышенной опасности. Работы повышенной опасности выполняют при оформлении наряда-допуска. Относятся ли работы на высоте, выполняемые со средств подмащивания к работам повышенной опасности? Согласно п. 7 Правил № 782н, к таким работам относятся:
· работы с высоким риском падения работника с высоты;
· работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
· работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м.
Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя Системой управления охраной труда можно проводить без оформления наряда-допуска (п. 8 Правил № 782н). К таким работам можно отнести рабочее место машиниста мостового крана.
Следовательно, работы, выполняемые с применением средств подмащивания, имеющими соответствующие ограждения, не относятся к работам повышенной опасности. Согласно п. 14 Правил № 782н работникам, выполняющим работы на высоте со средств подмащивания, а также на площадках, имеющих ограждения высотой 1,2м, не присваиваются группы по безопасности работ на высоте.
Согласно п. 18 Правил № 782н работники, впервые допускаемые к работам на высоте, в том числе, выполняющие работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более должны:
· знать инструкции по охране труда при проведении работ на высоте;
· знать общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;
· знать производственные инструкции;
· знать условия труда на рабочем месте;
· знать обстоятельства и характерные причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаи производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способы применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;
· знать основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для работы на высоте;
· знать зоны повышенной опасности, машины, механизмы, приборы, средства, обеспечивающие безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
· знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом. Экзамен проводится экзаменационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (п. 24 Правил № 782н).
Согласно п. 25 Правил № 782н работникам, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте (рекомендуемый образец предусмотрен приложением № 1 к указанным Правилам). В тоже время п. 26 указанных правил предусматривает возможность не выдавать работникам соответствующее удостоверение. Соответствующее решение о выдаче/не выдаче удостоверений работодатель в этом случае вправе принять самостоятельно и прописать требование в своем локальном акте (СУОТ, положение о порядке обучения работников работам на высоте).
Работникам, выполняющим работы на высоте, в том числе с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, при успешном окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и получении удостоверения работодатель до начала проведения ими работ на высоте обеспечивает проведение стажировки. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченным им лицом), исходя из ее содержания, и составляет не менее двух рабочих дней (смен) (пункты 28, 30 Правил № 782н).
Необходимость периодического обучения работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (п. 22 Правил № 782н).
По мнению Минтруда России, вносить сведения об обучении лиц, осуществляющих работы на высоте со средств подмащивания, в том числе результаты периодической знаний нет необходимости (см.письмо Минтруда России от 05.05.2023 № 15-2/ООГ-2215, письмо Минтруда России от 05.05.2023 № 15-2/ООГ-2247).