Профилактические мероприятия Ростехнадзора можно разделить на «статичные» и «динамичные». К первой группе относятся «малоинтерактивные» информирование и обобщение правоприменительной практики. Ко второй – не очень популярное «стимулирование добросовестности», чуть более «медийные» предостережения и профилактические визиты.
А еще… консультирование, при котором представители (руководители, их замы, инспекторы) нашего любимого госоргана раскрывают своим подопечным «тайны и тонкости» соблюдения обязательных требований. Разъясняют, рассказывают, дают полезные «практические» советы. Причем на 100% безвозмездной основе (ибо иначе нельзя согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»).
Думаете, «чудеса»? Да нет, вполне себе нормативная профилактика, «санкционированная»:
- статьей 45 ФЗ № 248 (часть 1, пункт 5);
- статьей 16 ФЗ № 116 (пункт 5, подпункт «д»);
- пунктом 39 Положения о федеральном госнадзоре в области промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 (подпункт «д»).
К тому же… довольно «востребованная» и, пожалуй, самая «массовая». Шутка ли… по данным ФСЭТАН, за 2024 год все территориальные управления ведомства провели «коллективными усилиями» более 40 000 консультаций. А за «посчитанные» 9 месяцев 2025-го – почти 35 000. Тут даже «шустрые» предостережения по цифрам остаются далеко позади.
В общем, интересная «штука»… консультирование. Наверное, стоит «изучить» его более подробно. Понять порядок. Узнать перечень вопросов, «доступных» для разъяснения. Эти вещи, кстати, «определяются положением о виде контроля». То есть нашим постановлением № 1082. Правда, там расписаны «общие фразы». Детали приходится «добывать» отдельно. Хотя одно мы знаем точно – при «консультационном взаимодействии» нельзя:
- «переходить на личности», сыпать «ненормативными цитатами» простонародного происхождения, угрожать сотрудникам ФСЭТАН;
- «требовать» от «консультанта» информацию, содержащую «оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия», спрашивать его мнение о решениях или действиях «проверяющих» инспекторов и т.д. (он все равно ничего не скажет, ибо запрещено частью 6 статьи 50 ФЗ № 248).
Зато можно смело «обсуждать»:
- положения нормативных актов, которые содержат обязательные требования (как минимум, те, что «оцениваются» при госнадзоре);
- нормы НПА, которые регламентируют проведение проверок (ну и обязательных профилактических визитов);
- порядок (досудебного) обжалования действий или бездействия «контролеров».
Причем делать это… в разных «форматах». Да-да, к услугам владельцев (эксплуатантов) ОПО «устное» и письменное консультирование. А также «полевая» разновидность, когда сотрудник Ростехнадзора дает разъяснения «в ходе проведения… контрольного (надзорного) мероприятия».
У каждого «формата» свои особенности, свои «характерные черты». Давайте-ка их немного разберем. И начнем, пожалуй, с «разговорного жанра». Посмотрим, что собой представляет…
«Устное» консультирование
Вы удивитесь, но это «живое» общение двух людей, которое «может осуществляться» несколькими способами. Среди них:
- телефонная «беседа»;
- «визуальный контакт» посредством видео-конференц-связи (в т.ч. с использованием мобильного приложения «Инспектор»);
- личная (= «офлайн» для современного поколения) встреча с «консультантом» (т.е. визит на территорию госоргана).
Правда, дни, часы и минуты такого «общения» жестко регламентированы. Их устанавливает и регулирует:
- План-график консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (на такой-то год)…
…утвержденный приказом (руководителя) территориального органа ФСЭТАН.
В документе указываются:
- (доступные) даты и время консультирования (например, ежедневно в рабочие дни с 09-00 до 15-00 часов; или 1-я среда месяца с 9.00 до 12.00; или 26.02.2026, 09 час. 00 мин – 11 час. 30 мин.);
- номера телефонов, адреса электронной почты и другие «контакты», по которым можно обращаться за консультацией (или с помощью которых можно записаться на консультацию – в случае с личным приемом или «созвоном по договоренности»);
- Ф.И.О. и должности сотрудников (конкретного управления) Ростехнадзора, проводящих консультирование;
- способы консультирования (тот самый «телефон», личный прием или ВКС, причем что-то из этого может отсутствовать);
- вопросы, по которым «оказывается консультирование» (те, что упоминаются в п. 63 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082; мы сказали о них выше).
Его «конечная версия», по идее, должна размещаться на сайте каждого управления ФСЭТАН. Она может выглядеть так, если публикуется на странице:
Или так, если дается в виде «файла на скачивание»:
Правда, найти ее в «недрах» ростехнадзоровских ресурсов не всегда оказывается просто. Кто-то (как и положено) хранит эти «тайны» в разделе «Профилактика», рядом с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Кто-то «забрасывает» их в «Государственный контроль и надзор». Кто-то «страхуется», дублируя информацию и там, и там. Ну а некоторые товарищи… выделяются из общей массы.
Например, у Центрального управления ФСЭТАН есть целый профильный раздел «Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», где «живут» планы-графики (в него можно попасть из меню «Деятельность»):
Плюс-минус то же самое «реализовано» у Кавказского управления Ростехнадзора.
В общем, граждане, «покопать» придется. Ведь если не «добыть» план-график, то связаться с госорганом (для «разъяснительного разговора») будет крайне затруднительно. Хотя… записаться на консультацию можно и через Госуслуги.
Там есть специальный сервис, который (после заполнения короткой формы) позволяет организовать телефонную «коммуникацию» или общение по видеосвязи через мобильное приложение «Инспектор». Причем «консультант» свяжется с вами сам в назначенное время, «выбранное» в процессе оформления «заявки» (не пройдет и 10 рабочих дней).
По использованию сервиса есть неплохая инструкция, но… как всегда, присутствует нюанс. Не все управления Ростехнадзора готовы идти «госуслужными тропами» и принимать «консультационные прошения» подобным образом. Поэтому заранее смотрите, «экспериментируйте» и – если ваш территориальный орган «живет по старинке» – в срочном порядке разыскивайте план-график.
Ну а если «повезло», то наслаждайтесь плодами «цифровизации» – записывайтесь на консультацию ФСЭТАН через Госуслуги. Там, кстати, еще заявлен «ответ в письменном виде» (внимательные да заметили эту деталь на картинках). Правда, он выходит за рамки «устного» консультирования, по итогам которого:
- «…информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется…».
То есть никаких «резюме беседы», тезисов или протоколов. Только человеческая память, на худой конец – заметки в блокноте и «запись разговора» в мобильном устройстве. Вам нужно больше? Хотите «бумажных» слов, предложений, абзацев? Что ж, тогда к вашим услугам будет…
Письменное консультирование
Старое доброе «направление обращений», которое по-прежнему «реализуется» двумя способами:
1) Можно «послать» в прямом смысле бумажное письмо (бланк, подпись, печать, исх. № – всё как полагается) с вопросами на почтовый адрес территориального управления Ростехнадзора. И получить от него тем же образом не менее бумажный ответ (в идеале – «по существу») на официальном бланке госоргана. Где найти «заветный» адрес? Так в разделе «Общественная приемная». Он (с пометкой «для письменных обращений») указан практически на всех сайтах «региональных подразделений» ведомства.
2) Можно «командировать» электронную «депешу», используя профильную форму обратной связи на Госуслугах (о том, как это сделать, мы писали подробную статью). Либо сервис «Запись на консультацию в контрольный орган», упомянутый выше. Здесь в качестве «результата» придет PDF-файл с ответом, оформленный в госуслужной «стилистике» и подписанный ЭЦП должностного лица ФСЭТАН. Ну и «уведомление» в личный кабинет на ЕПГУ, где продублируется текст «разъяснения».
Еще можно (без каких-либо гарантий) «постучаться» на e-mail сотрудников Ростехнадзора, которые фигурируют в плане-графике консультирования. Но вряд ли они вступят с вами в переписку. Ведь сейчас «разъяснительные коммуникации» по электронной почте в принципе не предусмотрены (всё «переместилось» на Госуслуги). Максимум – вас запишут на личный прием или согласуют дату и время «созвона».
На этом как бы «формат» исчерпан. Других способов «списаться» с госорганом пока не придумали. Хотя… есть еще «письменные разъяснения по 10 однотипным обращениям», которые теоретически должны (вернее… могут) размещаться на сайтах территориальных управлений ФСЭТАН в виде:
- PDF-писем на бланке, завизированных «уполномоченными должностными лицами контрольного (надзорного) органа»;
- «заметок» в рубрике «Вопрос-ответ» (или других «уголках» ведомственных ресурсов).
Теперь точно всё. С письменной «разновидностью» закончили. Правда, остался еще один, не очень популярный и для кого-то страшный «формат»…
«Полевое» консультирование
То есть ситуации, когда сотрудник Ростехнадзора дает разъяснения «на месте» (= на территории владельца/эксплуатанта ОПО) в ходе проведения надзорного (проверочного) мероприятия или обязательного профилактического визита. «Комментирует» (по вашему запросу) нормативные акты с обязательными требованиями. Дает «советы» и рекомендации, как правильно их соблюдать.
Тут главное – не бояться задавать вопросы. Ведь (проверяющий) инспектор, по сути, обязан «осуществлять консультирование» в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 ФЗ № 248.
Это, кстати, касается всех видов «разъяснительных коммуникаций». Страху в них делать нечего. Напротив… нужно спокойно и четко формулировать свои мысли, чтобы получать развернутые, точные и «предметные» ответы представителей нашего любимого госоргана. И ни в коем случае не скрывать от них информацию (о нарушениях, недоделках, несоответствиях). Ведь «консультант» не может использовать ее:
- «…в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований» (скажите спасибо части 7 статьи 50 ФЗ № 248).
Хотя… если он «обнаружит» или «заподозрит», что ваш объект либо ваша деятельность в области промышленной безопасности:
- представляет «явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен»…
…то вправе незамедлительно «пожаловаться» собственному начальству, которое в свою очередь должно принять соответствующие меры «карательного характера». И тогда в лучшем случае вы получите предостережение. А в худшем – «заработаете» внеплановую проверку.
Поэтому, граждане… перед тем, как открыть «диалоговое окошко», убедитесь, что в вашем шкафу нет «скелетов». А объект за спиной не «полыхает синим пламенем». И смело идите в «коммуникационный бой». Ведь Ростехнадзор очень «любит» делиться полезными сведениями. Ну а если нужна независимая консультация или помощь… обращайтесь в МТК Эксперт. Вы же помните, да? Наши люди, ресурсы, знания & опыт всегда к вашим услугам.
Подпишитесь на канал – вы увидите новые статьи первыми!
Скажите «спасибо» автору – поставьте лайк.
Ждем от вас обратной связи в комментариях!
➡️ Смотрите также:
Как продлить срок исполнения предписания Ростехнадзора
Старые требования к регистрации ОПО отменяются
Документы по крановым путям: готовые образцы для эксплуатации и проверок
