Многие владельцы ОПО хоть раз да сталкивались с такой «замечательной вещью», как предписание Ростехнадзора. Оно являлось и является (увы, закономерным) итогом большинства проверок, а теперь еще и обязательных профилактических визитов. Благо, сейчас его получают только те «счастливчики», которые не смогли устранить выявленные нарушения:
➡️ «до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита»…
…если верить части 1 статьи 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Но вряд ли данный факт принес кому-нибудь облегчение. Ведь основную массу ОПО-шных «недостатков» нельзя «ликвидировать» за 10 рабочих дней. Нет, для этого нужны месяцы, а порой и годы. Хотя такая «роскошь» в распоряжении эксплуатантов зачастую… отсутствует. Ибо у всякого предписания есть… «разумные сроки» его исполнения. И уложиться в них – «святая обязанность» (ладно-ладно, вынужденная необходимость) каждого «нарушителя».
Правда, в некоторых случаях, когда есть обстоятельства (уважительные причины), препятствующие «своевременному исполнению предписания», эти сроки можно продлить без каких-либо правовых последствий. Как? С помощью ходатайства, которое направляется в Ростехнадзор определенным образом в нужный момент. Там «нарушитель» просит об отсрочке и, конечно, аргументирует свою позицию реальными фактами.
Процесс «отправки» не то чтобы очень сложный, но… внимания все-таки заслуживает. По крайней мере… «в силу потенциальной полезности». Поэтому в статье будет разбор, местами детальный и скрупулезный. Рассмотрим и само «слезное прошение», и «механизм» его «транспортировки». Хотя сначала «выясним»…
В какие сроки нужно направлять ходатайство
Т.е. за сколько дней ДО наступления «заветной даты», после которой на горизонте замаячит (шестизначный) штраф по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ? Кстати, хороший вопрос. Жаль только, что сейчас на него нет нормативного ответа. А раньше был? Да, в пункте 88 Административного регламента ФСЭТАН по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утв. приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 № 258. Там говорилось, что:
➡️ «…в случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель… не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока…, вправе направить… аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания».
В общем, присутствовала конкретная цифра с «четким толкованием». Но, увы… этот документ «почил». Его «давным-давно» сгубила… думаете, «гильотина»? Не-а, всего лишь «потребность» нашего любимого госоргана привести свою правовую базу в соответствие с ФЗ № 248. Как водится, «наследники» не объявились. Поэтому теперь мы ориентируемся на «вторичные признаки» (скажем, разъяснительные «письма» Ростехнадзора), собственную логику и здравый (эксплуатационный) смысл.
О чем, собственно, речь? Ну, смотрите. Согласно части 1 статьи 94 ФЗ № 248, ходатайство рассматривается:
➡️ «в течение пяти рабочих днейсо дня поступления в контрольный (надзорный) орган…».
А значит – его нужно отправить минимум за 5, а лучше за 6-10 рабочих дней до истечения срока, указанного в предписании. Чтобы в случае чего иметь «пространство для маневра». Да и в целом… пересекать «финишную черту» со знанием ответа и пониманием ситуации. Короче, граждане… «заблаговременность» решает всё. Хотя гораздо полезней… вообще не получать предписания.
Ладно, со сроками «отправки» разобрались. Пора переходить к «основному» предмету нашего повествования. То есть к «рассказу» о том…
Как направить ходатайство о продлении срока исполнения предписания
Ну, как. Единственно возможным… «электронным» путем (увы, «бумага» больше не допускается). Для этой цели (вы, наверное, уже догадались) используются старые добрые Госуслуги. Если точнее… сервис досудебного обжалования, который «живет» по адресу https://knd.gosuslugi.ru/. Почему? Так ведь ходатайство подается как обычная «жалоба» согласно части 3 статьи 93 ФЗ № 248. Хотя всё равно стоит особняком. Более того… имеет собственную «точку входа».
Правда, на деле это стандартная «жалобная» форма, пусть и с «особенностями» содержания. При ее заполнении нужно:
1) Выбрать категорию (предмет) «обжалования». В нашем случае ей станет: «Продление срока исполнения предписания». При переходе по профильной ссылке (см. картинку выше) «фраза» будет «забита» в поле с самого начала. Поэтому штудировать выпадающий список не потребуется.
2) Указать номер проверки или профилактического визита. Без него ходатайство вообще не «отправится». Номер можно найти в акте по итогам мероприятия (в самом начале первого листа, «неподалеку» от QR-кода). Ну, или в едином реестре проверок (если вы уже освоили этот «сервис»).
3) Описать причину «необходимости продления срока…». Т.е. сообщить госоргану (причем хоть в формате целого «трактата», ведь «просителю» даются 9000 знаков с пробелами):
- номер предписания (казалось бы, «зачем?», но об этом «просит» подсказка к полю);
- обстоятельства (те самые «уважительные причины»), которые препятствуют своевременному исполнению предписания (например, «срыв» сроков выполнения строительно-монтажных работ по вине подрядной организации; отказ в получении/переоформлении лицензии; невозможность провести ремонт импортного оборудования и т.д.);
- «желаемый» срок продления (он, кстати, может составлять «до одного года»; скажите спасибо части 1 статьи 93 ФЗ № 248).
4) Выбрать вид электронной подписи, которой будут «завизированы» само ходатайство, а также документальные «приложения» к нему. Благо, вариантов тут немного – выпадающий список включает всего четыре пункта; в нем фигурируют:
- простая электронная подпись;
- усиленная квалифицированная электронная подпись;
- усиленная квалифицированная электронная подпись Госключ;
- усиленная неквалифицированная электронная подпись Госключ.
Хотя эксплуатирующим организациям, по сути, «доступны» лишь два из них. Ведь согласно части 1 статьи 40 ФЗ № 248 они должны подписывать жалобы (и ходатайства) только «усиленной квалифицированной электронной подписью» (правда, ИП-шники могут «поэкспериментировать» и с неквалифицированной «версией»).
5) Прикрепить к ходатайству документы, которые подтверждают (аргументируют):
- невозможность выполнить (отдельные пункты) предписания в установленные сроки (это могут быть акты, приказы, выписки, официальные письма поставщиков и подрядчиков, протоколы разногласий, уведомления госорганов и т.д.);
- частичное устранение нарушений, указанных в предписании (мол, мы активны, но не всё получается…)…
…используя внушительный «ассортимент» форматов файлов. Среди них:
- текстовые «.txt», «.doc/.docx», «.pdf»;
- графические «.gif», «.bmp», «.jpg/.jpeg», «.png», «.tif» и многостраничный «.tiff»;
- архивные «.zip», «.7z», «.rar», «.arj» и т.д.
Хотя если для подписания выбран «Госключ», он сокращается до четырех наименований – «.pdf», «.tiff», «.xml» и «.txt». Правда, такой «недостаток» с лихвой компенсируется разрешенным объемом – довольно щедрые 100 мегабайт на (один!) файл. А еще возможностью загрузить несколько документов одним ZIP-архивом.
6) Нажать на кнопку «Продолжить»…
…и подписать «прошение» выбранным способом (видом подписи).
Ну а дальше… ждать решения нашего любимого госоргана. Он ответит в течение 5 рабочих дней с «момента» получения ходатайства. И результаты его «тяжких раздумий» отобразятся «в личном кабинете контролируемого лица» на Госуслугах (т.е. в разделе «Уведомления»).
Если «вердикт» будет положительным, то можно расслабиться и еще какое-то время заниматься исполнением предписания. А если отрицательным (когда причинам не хватило «уважительности»), то… сами понимаете. «Совсем скоро» Ростехнадзор придет в гости к «нарушителю» и с большой долей вероятности оштрафует его на сумму от 400 000 до 700 000 рублей (по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ). Причем не будет испытывать по этому поводу… никаких «сантиментов».
Так вот, граждане… «тяжела» жизнь эксплуатанта, который не соблюдает обязательные требования и доводит «встречи» с госорганом до выдачи предписаний. А ведь можно обойтись без них, не прилагая при этом «титанических усилий». Всего-то надо… внимательно читать нормативные акты в сфере промышленной безопасности и (неукоснительно) выполнять всё, что там написано.
Сложно воспринимать «канцелярит»? Тогда почаще заходите на сайт МТК Эксперт. У нас в статьях многое «разжевано», разложено, разъяснено и прокомментировано. Да и консультации бесплатные. И услуги можно получить «не отходя от кассы». В общем, думайте, решайте и… помните, что наши знания & опыт всегда к вашим услугам.
Подпишитесь на канал – вы увидите новые статьи первыми!
Скажите «спасибо» автору – поставьте лайк.
Ждем от вас обратной связи в комментариях!
➡️ Смотрите также:
Изменения в регистрации ОПО с 1 марта 2026: что меняют новые правила?
Как изменить дату и время проведения аттестации по промышленной безопасности?
Профилактический визит Ростехнадзора: готовы ли вы к «добровольной встрече»?