Независимая гарантия по 44-ФЗ — это способ обеспечения исполнения контракта, при котором гарант (банк или страховая компания) обязуется выплатить заказчику определённую сумму по его требованию независимо от того, нарушил ли поставщик условия контракта. Главное отличие от обычной банковской гарантии — в независимости: гарант платит, даже если между поставщиком и заказчиком есть спор о качестве исполнения. По данным ЕИС, в 2026 году более 85% гарантий по 44-ФЗ оформляются именно как независимые.
В этой статье разберём, чем независимая гарантия отличается от банковской, в каких случаях она нужна, как её получить и что важно знать участникам госзакупок.
А вы знали, что независимая гарантия защищает заказчика даже в случае банкротства поставщика?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы первыми узнавать о важных изменениях в законодательстве о госзакупках, получать готовые инструкции и реальные кейсы из практики.
Канал: Гарантии Мамонтова
Что такое независимая гарантия простыми словами
Независимая гарантия — это обязательство гаранта (банка) выплатить заказчику деньги по первому требованию, независимо от споров и разногласий между заказчиком и поставщиком. Механизм закреплён в главе 23 Гражданского кодекса РФ (статьи 368—379), которая действует с 1 июня 2015 года.
Простой пример: поставщик выиграл тендер и получил независимую гарантию на исполнение контракта. Если заказчик считает, что поставщик не выполнил работу или выполнил её некачественно, он может обратиться к банку за выплатой. Банк обязан выплатить деньги в течение 5 рабочих дней (если иной срок не указан в гарантии), даже если поставщик не согласен с претензиями заказчика. Споры между заказчиком и поставщиком банк не рассматривает — это дело суда или арбитража.
Чем независимая гарантия отличается от обычной банковской
На практике банковская гарантия по 44-ФЗ и есть независимая гарантия. Закон о контрактной системе (44-ФЗ) прямо ссылается на главу 23 ГК РФ, где прописаны требования к независимым гарантиям. Постановление Правительства №1005 устанавливает обязательные условия для банковских гарантий по 44-ФЗ, и все они соответствуют признакам независимой гарантии.
Основные признаки независимой гарантии по 44-ФЗ:
- Безотзывность — гарант не может в одностороннем порядке отозвать гарантию
- Безусловность — банк платит по требованию заказчика без проверки исполнения контракта
- Независимость — обязательство гаранта не зависит от основного обязательства (контракта) между заказчиком и поставщиком
- Определённая сумма — сумма гарантии чётко указана и не может быть изменена
- Срок действия — гарантия действует в течение определённого срока, который должен покрывать период исполнения контракта плюс запас
Термин «банковская гарантия» используется в быту и в законе 44-ФЗ, но юридически правильнее говорить «независимая банковская гарантия», чтобы подчеркнуть её независимость от основного обязательства.
Когда нужна независимая гарантия по 44-ФЗ
Независимая гарантия требуется в трёх случаях:
1. Обеспечение заявки на участие в закупке
Заказчик может потребовать обеспечение заявки — гарантию того, что участник не откажется от заключения контракта, если выиграет. Размер обычно составляет 0,5—5% от начальной (максимальной) цены контракта. Если участник выиграл, но отказался подписывать контракт или не предоставил обеспечение исполнения контракта, заказчик получит деньги по гарантии.
2. Обеспечение исполнения контракта
Самый распространённый вид. Заказчик требует гарантию того, что поставщик выполнит все условия контракта: поставит товар, выполнит работы или окажет услуги в срок и надлежащего качества. Размер обычно 5—30% от цены контракта (в зависимости от категории закупки). Если поставщик нарушит условия, заказчик получит компенсацию по гарантии.
3. Обеспечение гарантийных обязательств
Если контракт предусматривает гарантийный срок на товар или результат работ, заказчик может потребовать отдельную гарантию на период гарантийного обслуживания. Размер обычно 10% от цены контракта. Если в течение гарантийного срока обнаружатся недостатки, а поставщик откажется их устранять, заказчик получит деньги по гарантии.
Бесплатная консультация по независимым гарантиям
Нужна независимая гарантия для участия в тендере? Банк отказал в выдаче? Наши специалисты помогут подобрать банк из перечня Минфина, подготовят все документы и получат гарантию за 1—3 дня.
Получите консультацию прямо сейчас: написать в Telegram-бот
Кто может выдать независимую гарантию по 44-ФЗ
Независимую гарантию по 44-ФЗ могут выдавать только организации из официального перечня Минфина. Этот перечень публикуется на сайте Минфина России и регулярно обновляется. В него входят:
- Банки с капиталом не менее 1 млрд рублей и рейтингом не ниже уровня, установленного Минфином
- Страховые организации (только для обеспечения заявок на участие в определённых закупках)
По состоянию на 2026 год в перечне Минфина около 70 банков. Среди крупнейших: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Альфа-Банк, Россельхозбанк, МКБ, Промсвязьбанк, Совкомбанк и другие.
Если гарантию выдал банк, не входящий в перечень Минфина, заказчик не примет такую гарантию, и участник будет отклонён от закупки.
Реестр независимых гарантий по 44-ФЗ
Все независимые гарантии по 44-ФЗ обязательно включаются в Реестр банковских гарантий в Единой информационной системе (ЕИС). Это требование закона — без включения в реестр гарантия недействительна.
Как это работает:
1. Банк выдаёт гарантию и в течение 1 рабочего дня направляет сведения о ней в ЕИС
2. Гарантия автоматически включается в Реестр банковских гарантий
3. Заказчик проверяет наличие гарантии в реестре по номеру или реквизитам участника
4. Если гарантия в реестре — заказчик принимает заявку или заключает контракт. Если нет — отклоняет
Реестр банковских гарантий доступен на официальном сайте ЕИС в разделе «Реестры». Любой желающий может проверить, включена ли конкретная гарантия в реестр, посмотреть её сумму, срок действия и реквизиты принципала (поставщика).
Срок действия независимой гарантии
Закон 44-ФЗ устанавливает минимальные сроки действия независимых гарантий:
- Для обеспечения заявки — не менее чем на 1 месяц после даты окончания срока подачи заявок. Обычно банки ставят запас 1—2 месяца
- Для обеспечения исполнения контракта — не менее чем на 1 месяц после даты исполнения обязательств по контракту. То есть если контракт заканчивается 31 декабря 2026 года, гарантия должна действовать минимум до 31 января 2027 года
- Для обеспечения гарантийных обязательств — на весь срок гарантийного обслуживания плюс не менее 1 месяца после окончания гарантийного срока
Важно: если срок гарантии меньше требуемого, заказчик отклонит заявку или откажется заключать контракт.
Стоимость независимой гарантии
Стоимость (комиссия банка) зависит от нескольких факторов:
- Сумма гарантии — чем больше сумма, тем выше комиссия в абсолютных цифрах, но ниже в процентах
- Срок действия — чем дольше срок, тем дороже
- Финансовое состояние компании — у компаний с хорошей отчётностью, положительной историей и отсутствием долгов ставка ниже
- Банк — у разных банков разные тарифы. В среднем комиссия составляет 1—8% годовых от суммы гарантии
Например, гарантия на 1 млн рублей сроком на 6 месяцев у компании с хорошей финансовой историей обойдётся примерно в 10—40 тысяч рублей (1—4% годовых × 6 месяцев).
Читайте также:
Что такое банковская гарантия и когда она нужна участникам закупок: Что такое банковская гарантия простым языком
Все требования к банковским гарантиям по 44-ФЗ и порядок получения: Банковская гарантия по 44-ФЗ: требования, порядок получения и проверка
Какие банки из перечня Минфина выдают гарантии в 2026 году: Какие банки выдают банковские гарантии в 2026 году: полный список
Частые вопросы
Чем независимая гарантия отличается от банковской гарантии?
По 44-ФЗ это одно и то же. Банковская гарантия для госзакупок всегда является независимой, то есть банк платит заказчику по требованию, не разбираясь в спорах между заказчиком и поставщиком.
Где найти перечень банков, выдающих независимые гарантии по 44-ФЗ?
Официальный перечень публикуется на сайте Минфина России в разделе «Контрактная система». Также его можно найти в ЕИС в разделе «Нормативно-справочная информация».
Как проверить независимую гарантию в реестре ЕИС?
Зайдите на сайт ЕИС (zakupki.gov.ru), перейдите в раздел «Реестры» → «Реестр банковских гарантий». Введите номер гарантии или ИНН принципала (поставщика) и найдите нужную гарантию.
Можно ли заменить независимую гарантию на денежное обеспечение?
Да, по 44-ФЗ участник вправе выбрать способ обеспечения: деньги на счёте заказчика или независимая гарантия от банка. Также можно заменить один способ на другой в процессе исполнения контракта.
Что будет, если банк, выдавший гарантию, исключат из перечня Минфина?
Гарантии, выданные до исключения банка из перечня, остаются действительными. Но если срок гарантии нужно продлить, участнику придётся получить новую гарантию в другом банке из актуального перечня.
Можно ли вернуть независимую гарантию после исполнения контракта?
Независимая гарантия не возвращается — она просто прекращает действие после истечения срока. Комиссия, уплаченная банку, не возвращается. Если контракт исполнен досрочно, можно попросить заказчика направить в банк письмо об отсутствии претензий — тогда банк может прекратить гарантию досрочно, но это необязательно.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе всех изменений в законодательстве о госзакупках и получать актуальные инструкции по оформлению независимых гарантий.
Канал: Гарантии Мамонтова