Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов направил официальный запрос руководителю Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максиму Шаскольскому с предложением провести дополнительное изучение ценообразования на рынке строительства нового жилья. В своем обращении Миронов указывает на формирование завышенных цен, что, по его мнению, снижает доступность жилья для граждан и требует реакции антимонопольного ведомства.
Проблема ценового разрыва и социальные последствия
Ключевой аргумент обращения – существенный разрыв между реальными рыночными ценами и официальными нормативами. Депутат отмечает, что «реальная рыночная стоимость жилья в регионах существенно превышает показатели, установленные приказом Минстроя РФ о средней рыночной стоимости жилья». Этот дисбаланс имеет прямое социальное последствие, так как именно официальная стоимость квадратного метра используется для расчета размера социальных выплат, включая государственные жилищные сертификаты (ГЖС).
«Таким образом, складывается ситуация, при которой граждане, получившие в соответствии с законодательством Российской Федерации поддержку от государства на обеспечение жильем, не могут в полной мере реализовать эту возможность», – заявил Миронов в своем письме.
Проблема недостаточности средств по ГЖС для покупки жилья по рыночным ценам регулярно поднимается в экспертной среде. Как ранее сообщал ДОМ.NEWS, разрыв между суммой сертификата и стоимостью квартир на практике может достигать миллионов рублей, что вынуждает обладателей сертификатов либо отказываться от их использования, либо изыскивать существенные дополнительные средства. Эксперты РБК также подтверждали, что стоимость квадратного метра в рамках программы ГЖС может отставать от рыночной на 20-30% и более, особенно в крупных городах и регионах с активным строительством.
Текущая ситуация на рынке недвижимости
Инициатива Сергея Миронова поступает в период, когда рынок недвижимости демонстрирует признаки стабилизации после нескольких лет высокой волатильности. По данным аналитиков «Циан», в январе 2025 года средние цены на первичном рынке жилья в крупнейших городах показали разнонаправленную динамику, но в целом темпы роста замедлились. Тем не менее, вопрос доступности жилья остается острым. В своем ежегодном отчете Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ признает необходимость дальнейших мер по обеспечению граждан жильем в рамках нацпроектов.
Мнение о влиянии крупных девелоперов на формирование цен на рынке высказывалось и ранее. В конце 2024 года ФАС России уже проводила мониторинг ценовой ситуации на рынке стройматериалов, что косвенно влияет на себестоимость строительства. Как отметил в интервью «Интерфаксу» главный аналитик «Центра развития недвижимости» Олег Репченко: «Рынок действительно характеризуется высокой концентрацией – в каждом крупном городе есть несколько игроков, которые задают ценовой тренд. При этом структура себестоимости, включая стоимость земли, подключений и строительства, является ключевым фактором конечной цены для покупателя».
Возможные меры и ожидаемые результаты от вмешательства ФАС
В своем запросе Сергей Миронов просит ФАС не только выразить позицию, но и «принять меры в целях устранения возможных нарушений антимонопольного законодательства». Это открывает возможность для различных сценариев развития событий. Наиболее вероятным первым шагом со стороны службы является проведение детального анализа рынка, включая изучение структуры затрат крупных застройщиков, маржинальности проектов и конкурентной среды в регионах.
Опыт ФАС в сегменте недвижимости включает в себя работу с картельными сговорами, борьбу с ограничением конкуренции при выделении земельных участков и контроль за рекламой. Так, в 2024 году ведомство выявляло признаки сговора при торгах на земли в Московской области. Если в ходе проверки будут обнаружены признаки согласованных действий застройщиков по поддержанию высоких цен, ФАС может возбудить дела по статье 11 Закона «О защите конкуренции». Однако эксперты сходятся во мнении, что прямое административное регулирование цен маловероятно. Как заявил в беседе с «Ведомостями» руководитель практики недвижимости и строительства юридической группы «Яковлев и Партнеры» Павел Яковлев: «ФАС может влиять на цены косвенно, устраняя барьеры для входа на рынок новых игроков и повышая уровень конкуренции, что в теории должно сдерживать ценовой рост».
Будущее жилищной политики в свете нового запроса
Запрос Сергея Миронова в ФАС высвечивает более системную проблему – необходимость синхронизации механизмов государственной жилищной поддержки с реальной рыночной конъюнктурой. Даже если антимонопольная служба не найдет признаков нарушений, сам факт публичного обсуждения может подтолкнуть профильные министерства к пересмотру методик расчета нормативной стоимости квадратного метра для социальных программ.
В перспективе это может привести к корректировке подходов в рамках таких программ, как «Государственные жилищные сертификаты» или поддержка отдельных категорий граждан. Возможными решениями могут стать привязка нормативной стоимости к более динамичным рыночным индексам, дифференциация нормативов не только по регионам, но и по муниципалитетам, либо введение дополнительных компенсационных механизмов для получателей господдержки. Итогом рассмотрения обращения может стать не только антимонопольное разбирательство, но и межведомственная дискуссия о повышении эффективности всей системы обеспечения россиян доступным жильем.
© ДОМ.NEWS
