Россияне смогут рассчитывать на возмещение ущерба от действий телефонных мошенников, если будет доказано, что банк не предпринял необходимых мер для защиты денежного перевода. Такие поправки в рамках второго пакета законодательных мер против киберпреступлений Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на одном из ближайших заседаний. Законопроект намерены обсудить на заседании думского IT-комитета 9 февраля. Кто сможет получить украденные деньги и какие дополнительные меры против мошенников готовят, узнала «Парламентская газета».
Краденые миллиарды
Оценки Центробанка, правоохранительных органов и экспертов цифрового рынка относительно ущерба, который действия кибермошенников причиняют россиянам, отличаются в разы. В третьем квартале 2025 года ЦБ отчитывался о 21 миллиарде похищенных рублей, оценка МВД на конец года — 200 миллиардов, а в Сбербанке считают, что выманенная обманами сумма составляет 275-295 миллиардов рублей. И это еще без 30-40 процентов потерь, которые не вошли в статистику, потому что люди о них никуда не заявляли.
Как бы то ни было, речь идет о внушительных суммах и постоянно возникающих новых преступных схемах. Еще не все новеллы первого пакета законодательных мер против киберпреступности вступили в силу, как на подходе уже второй, и тоже не последний. Одна из главных новелл разработанных Правительством поправок — возмещение ущерба пострадавшим людям. Ответственными за это предложили назначить банки, которые допустили проведение сомнительного денежного перевода. Обязательное условие — возбужденное уголовное дело.
Правительство создаст подробный закрытый перечень критериев, по которым вызов будет определен как мошеннический, и в случае невыполнения антифрод-мер банк будет обязан компенсировать ущерб, рассказал накануне начала рассмотрения законопроекта глава IT-комитета Госдумы Сергей Боярский. Если же все требования к безопасности были выполнены, но клиент все равно осуществил перевод по своему желанию или снял деньги и отдал их курьеру мошенников, получить возмещение он не сможет, объяснил депутат.
Законопроект не прошел еще первое чтение, а парламентарии уже готовят поправки ко второму. В Госдуме считают правильным распространить финансовую ответственность и на операторов связи, для которых также разработают критерии пропуска звонков.
Возврат не будет автоматическим
Конкретный механизм возврата денег еще предстоит разработать, парламентарии и эксперты склоняются к необходимости создания специального раздела на портале госуслуг. Там пользователь сможет заявить о подозрениях, что стал жертвой мошенников. Сергей Боярский назвал этот механизм «красной кнопкой», нажав на которую человек быстро известит о случившемся банк, оператора связи и правоохранителей.
Денежный перевод будет мгновенно остановлен, начнется проверка. Такой комплекс станет возможным, когда в полную силу заработает государственная антифрод-система, она же ГИС «Антифрод», которая объединит в цифровом контуре банки, операторов и силовиков. Принятый ранее закон предусматривает, что это случится с 1 марта 2026 года. «Красную кнопку» планируют интегрировать и в национальный мессенджер МАХ.
«Нужно понимать, что ее нажатие не означает автоматического возбуждения уголовного дела, поскольку такое невозможно, — подчеркнул Боярский. — Если ситуация действительно серьезная, человеку нужно будет обратиться в полицию для разбирательства».
Телефон привяжут к владельцу
Основной же комплекс мер второго антимошеннического пакета направлен на то, чтобы никаких кнопок нажимать не пришлось. То есть чтобы даже сам контакт преступника и его потенциальной жертвы был невозможен. Планируется ввести запрет всех международных входящих вызовов, включая звонки на домашние телефоны, поскольку мошеннические кол-центры расположены за рубежом. Если абонент нуждается в том, чтобы получать звонки из-за границы, он сможет этот запрет снять.
Дополнительные ограничения ждут пользователей сим-боксов и виртуальных телефонных станций (ВАТС). На одного человека разрешат оформлять не больше десяти сим-карт для таких устройств, пользователи ВАТС должны идентифицироваться и производить оплату услуг связи только безналичным способом. Сим-боксы смогут использовать только юрлица, индивидуальные предприниматели и их сотрудники.
Обелению рынка серых устройств и невозможности использования чужого номера должна способствовать создаваемая база IMEI, уникальных идентификаторов мобильных устройств. «По замыслу законопроекта, IMEI-номер устройства физического лица будет привязан к его телефонному номеру», — объяснил Сергей Боярский.
Взломать «Госуслуги» станет сложнее — законодатели предложили запретить восстановление пароля через СМС. Сделать это можно будет только лично в МФЦ, в банке, на почте или по биометрии, с использованием электронной подписи, приложений банков и мессенджера МАХ.
И наконец, еще одно грядущее ограничение для граждан — на количество банковских карт. В законопроекте указано, что максимально можно будет оформить двадцать карт на человека, но не больше пяти в одном банке. По мнению депутатов, достаточно будет общего ограничения, то есть если хочется иметь двадцать карт в одном банке — пожалуйста.