Ход реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» за 2022-2024 годы проанализировали эксперты Северо-Кавказского федерального университета. В исследовании они учитывали нормативно-правовую базу, механизмы реализации программы, уровень финансового обеспечения, демографические, социально-экономические и инфраструктурные факторы, сообщает пресс-служба вуза.
«Экспертные группы в университете созданы по стратегическим направлениям в области экономики, общественных процессов, пространственного развития, что позволяет формировать устойчивое экспертное сообщество. По заказу органов государственной власти, институтов развития или бизнеса проводятся аналитические оценки по различным критериям», — рассказала и.о. ректора вуза, профессор Татьяна Шебзухова.
Опорными маркерами достижения показателей успешности реализации программы стали повышение доступности и качества жилья, модернизация объектов образования, здравоохранения и культуры, развитие водо-, газо- и электроснабжения, транспортная связанность территорий.
Отмечается, что в исследовании были использованы официальные статистические данные Росстата и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъектам СКФО, материалы региональных министерств и ведомств, региональные правовые акты, а также сведения муниципальных администраций.
«Оценка хода реализации программы по субъектам макрорегиона позволяет выявить качество межведомственного взаимодействия региональных органов власти: министерств сельского хозяйства, ЖКХ, строительства, образования, культуры и социальной защиты с представителями муниципальных образований. Еще один важный показать — качество управления бюджетом, согласованность процедур исполнения контрактов и подрядов», — добавила доктор экономических наук, профессор Светлана Калюгина.
Эксперты заключили, что одним из ключевых ограничений при реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий» стали административные барьеры, связанные с многоуровневыми процедурами согласования проектных документов и недостаточной горизонтальной синхронизацией между ведомствами. Также, по мнению авторов исследования, не хватает механизмов решения нестандартных ситуаций и форс-мажоров, это снижает гибкость управления программой.
Эксперты сформулировали предложения по повышению эффективности и реализации программы. Одно из них — введение сквозных электронных рабочих процессов, связывающих системы экспертиз, стройнадзора и бюджетного планирования, с целью сокращения дублирования запросов и уменьшения сроков подписания соглашений до 30 календарных дней.
Чтобы снизить влияние ценовых колебаний на строительно-монтажные работы, эксперты рекомендуют учредить страховой резервный фонд в объёме 5–7% от общего бюджета программы, а для укрепления кадрового потенциала муниципалитетов — создавать мобильные проектные группы, куда войдут инженеры-геодезисты и сметчики.
Для стимулирования внебюджетных инвестиций специалистцы предложили расширить программу государственно-частного партнёрства, включая субсидирование первоначальных затрат агротуристических операторов и производителей экологической продукции.
Ещё одно предложение авторов исследования — введение Единой цифровой платформы, которая станет центральным хранилищем данных о ходе выполнения всех мероприятий программы. Интеграция информации из систем экспертиз, бюджетного планирования и стройнадзора позволит в режиме реального времени следить за ходом согласования, фактического кассового исполнения и соблюдением графиков строительно-монтажных работ.