В условиях, когда государство не может защитить собственность и обеспечить правосудие, естественным образом появляется замена. Люди, которым нужна защита, начинают искать её у тех, кто её может предоставить. Организованный криминал заполняет нишу, которую оставило государство.
Роль криминала была экономической в первую очередь. Бизнесмен платил криминальному боссу взнос за то, чтобы другие криминальные группы его не грабили. Это была страховка от криминала, которую легче было платить, чем рисковать потерять весь бизнес. Кроме того, если у бизнесмена был спор с конкурентом или с государственным органом, криминал мог помочь. Он мог надавить на конкурента, заставив его отступить. Он мог замять судебное разбирательство, если это было нужно.
Государство не могло конкурировать с криминалом в предоставлении услуг. Государственный судья мог вынести неправильное решение, потому что он не знал, как правильно применить закон. Криминальный авторитет выносил решения быстро и справедливо в смысле справедливости криминального мира: тот, кто был прав, выигрывал, тот, кто был неправ, проигрывал, и никто не мог обжаловать решение.
Самое интересное, что криминал не мог существовать без сотрудничества с государством. Полицейские, которые помогали криминалу, таможенники, которые закрывали глаза на контрабанду, судьи, которые выносили нужные решения, чиновники, которые выдавали нужные лицензии. Без них криминал не смог бы работать так эффективно. Поэтому сложилась система, в которой государство и криминал работали в симбиозе, питаясь друг от друга.
На региональном уровне часто формировалась своего рода конфедерация: местный криминальный лидер договаривается с губернатором и начальником полиции. Они делят сферы влияния, делят доходы. Криминал обеспечивает порядок в своём секторе, решает споры между бизнесменами, наказывает тех, кто выходит за установленные правила. Государство закрывает глаза на деятельность криминала, потому что криминал помогает государству контролировать регион.
Это была параллельная государственная структура. Вместо иерархии официальных органов власти появилась иерархия криминальных лидеров, которые выполняли функции управления. Они решали споры, распределяли ресурсы, устанавливали правила. Формально они были вне закона, фактически они были главными органами власти на своей территории.
Центральное государство в этих условиях было беспомощно. Оно пыталось периодически наводить порядок, убирать авторитетов, вводить новые правила. Но эти попытки часто заканчивались половинчатыми результатами. Убирали одного авторитета, на его место приходил другой. Вводили новые правила, потом выясняли, что их нельзя применить без согласия локальных элит.
Следующий пост завтра, предыдущий вчера.
