О свежей рекомендации правительства России – обозреватель «Абзаца» Дмитрий Попов.
«В России будут иначе начислять зарплату работникам сферы образования». С таким оптимистично-осторожным заголовком вышли многие российские СМИ. Оптимистичным – потому что использовано слово «будут», а это не факт. Осторожным – потому что использовано словосочетание «иначе начислять», а не слово «повысят».
В чем суть новости? Правительство России совместно с работодателями и профсоюзами посоветовало изменить структуру оплаты труда работников сферы образования. Согласно этим рекомендациям, окладная часть зарплаты педагогов должна составлять не менее 70% от общего дохода.
Разницу между «рекомендовало» и «постановило» никому ведь объяснять не надо? Можно ведь порекомендовать, например, вообще не стесняясь, поднять зарплату в 10 раз. Какая бы была новость! Ну а то, что такую рекомендацию никто не выполнит, – дело, как обычно, десятое.
Судя по документу, эта рекомендация касается вновь принимаемых на работу педагогов. Потому что указано, что для уже работающих специалистов предлагается пересмотреть текущую структуру зарплаты и привести ее в соответствие с новыми ориентирами. Как?
Хотите простую, первое, что в голову приходит, схему?
Снимаем по возможному максимуму с педагога все стимулирующие выплаты и доплаты за переработки на ближайший месяц. И от получившейся суммы дохода устанавливаем оклад в 70%. Потом какие-то доплаты к окладу можно и вернуть, не нарушая процентного баланса, конечно, но экономия вместо повышения – налицо.
А главное, как всегда, готов прекрасный отчет наверх – мол, в таком-то регионе для всех учителей установлена окладная часть дохода в соответствии с рекомендациями. Статистика всегда рулит.
По статистике, формируемой из отчетов, у нас педагоги не получают меньше МРОТ. Но вот, например, прошлогодний мониторинг независимого профсоюза «Учитель» показал, как это получается.
Почти по всей стране оклады учителей были ниже МРОТ. А чтобы статистика соответствовала требованиям, при расчете доплаты до МРОТ в нее включали вознаграждение, которое выплачивается за дополнительную нагрузку – классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и работу в праздники. Это противоречит позиции Конституционного суда, но что толку?
Вот эта новая рекомендуемая система распределения доходов направлена, как указывается, на повышение престижности и привлекательности профессии педагога в России, на уменьшение разницы в оплате труда, а также на развитие кадрового потенциала.
Только вот судя по тому, что речь опять зашла о «процентах окладной части», а проценты – история, как мы постоянно убеждаемся, весьма лукавая, это снова похоже на изображение бурной деятельности: мы заботимся, мы стараемся.
Согласно майскому указу президента от 2012 года, зарплаты школьных учителей, педагогов детских садов, преподавателей колледжей должны доходить до 100% средней зарплаты по региону. По данным за прошлый год, показатель достигнут только в 68 субъектах РФ. Да и то часто за счет адских переработок. Ну и, конечно, это среднее арифметическое: доход педагога плюс доход директора поделить на два – нормально выйдет.
Уже даже неприлично как-то писать в тысячный раз о том, что образование – стратегическая отрасль, жизненно важная для страны. Все это прекрасно понимают. Лозунги произносятся, рекомендации принимаются.
Но единой федеральной системы оплаты труда педагогов с четкими, конкретными цифрами как не было, так и нет (а ведь законопроекты об этом были). Почему? Рискну предположить: потому что такая система будет прозрачной. А бюрократический аппарат это страсть как не любит.
Ну представьте. Условно. Минимальная ставка педагога – 100 рублей. Тогда у директора школы не может быть больше 200 рублей, а у профильного министра – больше 500. Пойдут на такое чиновники? А если и в других отраслях работники такую же схему потребуют, скажут: «Чем мы хуже?» Вот то-то.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.