Для участия в закупке с неопределенным объемом поставщику необходимо рассчитать стоимость каждой единицы товара или услуги из спецификации. В ходе торгов участники соревнуются, снижая сумму цен за единицу, а не максимальную цену контракта. Победитель исполняет контракт по заявкам заказчика.
Что такое закупка с неопределенным объемом и зачем она нужна?
В мире госзакупок существуют процедуры, где заказчик на момент объявления торгов не может точно определить, какое количество товаров, работ или услуг ему потребуется в течение года. Классические примеры — это ремонт оргтехники, заправка картриджей, поставка продуктов питания для столовой или техническое обслуживание автомобилей. Спрос на такие услуги возникает по мере необходимости. Чтобы не проводить отдельный тендер на каждый сломанный принтер, законодатель предусмотрел специальный механизм — закупку с неопределенным объемом.
Суть этой модели проста: заказчик не фиксирует точное количество, но устанавливает два других ключевых параметра. Во-первых, он формирует перечень (спецификацию) всех товаров или услуг, которые ему могут понадобиться, и указывает начальную цену за каждую единицу. Во-вторых, он определяет максимальное значение цены контракта (МЗЦК) — это финансовый «потолок», больше которого он не сможет потратить в рамках данного договора. Поставщики же соревнуются не за общую сумму, а за стоимость единиц, предлагая свои цены.
Ключевые понятия: МЗЦК, цена за единицу и формула цены
Для новичков в тендерах эта механика может показаться сложной, поэтому важно разобраться в ее основных элементах. Максимальное значение цены контракта (МЗЦК) — это предельная сумма всех поставок по договору. Важно понимать, что заказчик не обязан выбирать весь этот объем. Если за год ему понадобится услуг на сумму вдвое меньше МЗЦК, он заплатит только по факту оказанных услуг, и контракт будет считаться исполненным. Это главный риск для поставщика: объем может быть как максимальным, так и нулевым.
Цена за единицу товара, работы, услуги — это ключевой параметр, по которому и проходят торги. Заказчик в извещении публикует список всех позиций с их начальными (максимальными) ценами. Например, заправка картриджа модели А — 500 рублей, ремонт МФУ — 3000 рублей. В ходе аукциона участники будут снижать не МЗЦК, а сумму цен за единицу. Также в некоторых случаях может использоваться формула цены, которая привязывает итоговую стоимость к изменяемым показателям, например, к биржевым котировкам или курсам валют, что актуально для долгосрочных контрактов.
Как проходит такая закупка с неопределенным объемом по 44-ФЗ?
Процедура проведения аукциона в рамках закупки с неопределенным объемом по 44-ФЗ имеет принципиальное отличие от стандартных торгов. Объектом соревнования здесь является не НМЦК, а сумма начальных цен за единицу каждой позиции из спецификации. Например, заказчик закупает канцтовары. В его перечне 100 позиций, и общая сумма их начальных цен за единицу составляет, допустим, 50 000 рублей. Именно эту сумму и будут снижать участники в ходе аукциона.
Допустим, вы победили в аукционе, предложив снижение на 20%. Ваше ценовое предложение по сумме единиц составило 40 000 рублей. Этот дисконт в 20% будет пропорционально применен к цене каждой из 100 позиций в спецификации. Товар, который изначально стоил 100 рублей, вы будете поставлять по 80 рублей, а товар стоимостью 500 рублей — по 400. С вами заключается контракт, где зафиксированы эти новые цены и указано максимальное значение цены контракта (МЗЦК), в пределах которого заказчик будет направлять вам заявки по потребности.
Анализ документации: на что поставщику обратить внимание?
Успешное участие в таких закупках начинается с глубокого анализа документации. Нельзя просто посмотреть на МЗЦК и принять решение, необходимо изучить несколько ключевых моментов. Первым делом нужно внимательно проанализировать саму спецификацию. Часто заказчики включают в нее десятки или даже сотни позиций, но по факту заказывают только 5-10 самых ходовых. Ваша задача — понять, какие товары или услуги будут востребованы на самом деле, так как именно они сформируют вашу реальную выручку.
Для этого стоит провести небольшое расследование:
- Изучите прошлые контракты заказчика. В Единой информационной системе (ЕИС) можно найти аналогичные закупки этого же учреждения за прошлые годы и посмотреть в реестре контрактов, какие именно позиции и на какую сумму были реально выбраны.
- Оцените адекватность начальных цен. Проверьте, соответствуют ли начальные цены за единицу рыночным реалиям. Иногда они могут быть завышены на одни позиции и занижены на другие, что может быть сделано для манипуляции итогами торгов.
- Проверьте проект контракта. Уделите внимание порядку и срокам подачи заявок заказчиком, а также срокам поставки товара или оказания услуги после получения заявки. Убедитесь, что эти условия для вас выполнимы.
- Проанализируйте «пустые» позиции. Иногда в спецификации присутствуют товары, которые заказчик почти наверняка не закажет. Если на них установлена необоснованно высокая цена, это может быть сигналом о недобросовестной конкуренции.
Исполнение контракта и управление рисками
После победы и заключения контракта начинается этап его исполнения. Работа строится по простой схеме: заказчик присылает вам официальную заявку, где указывает, какие конкретно товары или услуги из спецификации и в каком количестве ему сейчас нужны. Вы, в свою очередь, обязаны исполнить эту заявку в установленные контрактом сроки и по тем ценам за единицу, которые были зафиксированы по итогам аукциона. Оплата производится по факту каждой отдельной поставки или оказанной услуги после подписания актов (электронного актирования в ЕИС).
Основной риск для поставщика — это неопределенность спроса. Заказчик может выбрать весь объем до копейки, а может не заказать ничего. Чтобы минимизировать этот риск, жизненно важен предварительный анализ, о котором говорилось выше. Если вы видите, что заказчик стабильно из года в год выбирает определенный объем, риск снижается. Такие контракты могут быть очень выгодны, так как обеспечивают вас пусть и нерегулярными, но стабильными заказами от одного клиента в течение длительного времени, часто на один год.
Закупки с неопределенным объемом могут быть крайне прибыльными, но требуют глубокого анализа и точного расчета для минимизации рисков. Ошибка в оценке рентабельности одной позиции или неверная интерпретация намерений заказчика может привести к работе в убыток. Чтобы принимать верные стратегические решения и уверенно участвовать в таких сложных процедурах, доверьте их анализ профессионалам. Команда экспертов BiCo не просто найдет для вас подходящий тендер, но и проведет детальный разбор документации, оценит историю закупок заказчика и поможет сформировать выигрышную ценовую стратегию, защитив ваш бизнес от рисков и увеличив шансы на заключение выгодного контракта.