В соответствии с подпунктом г) пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств … к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), к заявке на заключения договора технологического присоединения необходимо приложить копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав удостоверяются выпиской из ЕГРН.
Из вышеуказанного следует сделать вывод, что предоставление копии выписки из ЕГРН является надлежащим исполнением требования подпункта г) пункта 10 Правил.
Сетевые организации при рассмотрении заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям выдвигают определенные требования к выписке из ЕГРН:
- срок выдачи не ранее 30 дней до предоставления в сетевую организацию;
- наличие «sig» файла, подтверждающего достоверность выписки из ЕРГН.
1. Срок действия выписки из ЕГРН.
В соответствии с частью 4 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из ЕГРН.
У выписки из ЕГРН нет срока действия, её можно использовать до изменений в сведениях. Никакими нормативными актами не регламентировано, сколько времени действительна выписка из ЕГРН. На это указывается, например, в письме Минэкономразвития России от 02.06.2008г. № Д08-1593. В указанном письме также отмечается, что выписки должны быть предъявлены по назначению в разумный срок с момента их получения.
Поэтому сроки произвольно формулируются лицами, которые должны получить такое удостоверение права, но с учетом требований разумности. Обычно, срок не превышает 30 дней с момента получения выписки, но повторюсь, законодательством РФ он не регламентирован. Чем свежее выписка, тем выше вероятность, что отраженные в ней сведения актуальны.
Учитывая, что заказ выписки из ЕГРН для лиц, не включенных в приведенный в статье 63 Закона № 218-ФЗ перечень, является платным, а Правила не устанавливают сроки действия выписки из ЕГРН, то требование сетевой организации о предоставлении выписки из ЕГРН более свежей чем есть в наличии у заявителя может содержать в себе признаки нарушения права и признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Но во избежание судебных и административных разбирательств рекомендую предоставлять выписку из ЕГРН в сетевую организацию со срокомвыдачи не ранее 30 дней до дня подачи заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения.
2. Наличие «sig» файла, подтверждающего достоверность выписки из ЕГРН.
К сожалению многие сетевые организации при рассмотрении заявки на технологическое присоединение направляют замечание заявителю о том, что копии выписки из ЕГРН с оттиском штампа электронной цифровой подписи (ЭЦП) не подтверждает достоверность выписки, которую, как утверждает сетевая организация, можно проверить при условии загрузки только комплекта из двух документов, то есть не только самой выписки из ЕГРН в формате «pdf», но и «sig» файла, подтверждающего достоверность ЭЦП. Без предоставления «sig» файла сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки.
Считаю, что требование сетевой организации о предоставлении файла формата «sig» для проверки электронной подписи Росреестра является необоснованным.
В соответствии с подпунктом г) пункта 10 Правил к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности объектом. В соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013 копия документа — это документ, который полностью воспроизводит информацию подлинного документа со всей совокупностью его внешних признаков или их частью, но не имеет юридической силы.
Таким образом, представление копии (скана) выписки из ЕГРН, содержащие визуализированную информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) Росреестра, являются надлежащими копиями электронного документа.
Согласно статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статьи 62 Закона № 218-ФЗ электронный документ, подписанный УКЭП, равнозначен бумажному документу с собственноручной подписью и печатью. Его распечатанная копия с отображением подписи является аутентичным отображением информации.
Требуя выписку из ЕГРН в формате файла «sig» сетевая организация по сути требует предоставить не копию (как предписано Правилами), а оригинал электронного документа, что прямо противоречит пункту 11 Правил, запрещающему требовать от заявителя документы, не предусмотренные Правилами. Файл формата «sig» не является документом из перечня пункта 10 Правил, а представляет собой служебный контейнер для проверки подлинности электронного документа. В соответствии с частью 8.1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ, сетевая организация вправе самостоятельно проверить предоставленный документ через официальный сайт Росреестра, используя содержащиеся в нем данные.
Критически важным является ещё и тот факт, что официальный Портал электросетевых услуг «Россети» технически не предусматривает возможность загрузки файлов в формате «sig». В интерфейсе загрузки четко указан исчерпывающий перечень допустимых форматов (JPG, JPEG, PNG, PDF, RAR, ZIP, 7Z), в котором формат «SIG» отсутствует. Данное обстоятельство доказывает, что требование сетевой организации о предоставлении выписки из ЕГРН в формате «sig» является нарушение требований Правил и содержит в себе признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).