Я уже не раз упоминал ключевую проблему, приведшую к раздраю - раскоординацию в ценах-тарифах-ставках. Если почитаете внимательно, я ее в других текстах касаюсь более подробно.
Но параллельно имела место и проблема чисто административная. Как метко отметили не только я, но и еще несколько авторов, наша система была недостаточно административно-командной, чтобы таковой считаться.
Итак, вкратце обрисую проблему в этом разрезе:
- Советское н\х после политически мотивированных переделов хозяйствующих ведомств было разделено на матрешечные единицы - министерства, состоящие из объединений, главков и трестов.
- Параллельно этому существовала пирамида органов советской власти, которая имела на их работу минимальное влияние, и пирамида партийных органов от райкома и горкома до ЦК, имевшая большее, но все же не прямое, влияние.
- Матрешечные хозяйствующие единицы представляли собой "многопрофильные компании". Или их можно описать как смежно-интегрированные холдинги построенные по фордовской модели - с максимизацией внутреннего производства и предельно доступным исключением внешних закупок.
- Эти хозяйствующие организации в лице их руководства были заинтересованы исключительно "дать показатели" (возвращаемся к изначально описанной проблеме) и получить все причитающиеся бонусы. Проблемы смежников в обе стороны их не волновали (и даже внутри такой организации тоже).
И вот теперь мы выходим на ту самую вторую проблему.
Не существовала органа или механизма, организовывавшего в общем смысле решение проблем, требующих комплексного участия трех и более ведомств. И если под конкретные проекты создавались дирекции и управления, то на уровне принятия решений и целеполагания такого механизма не было, и инстанции могли пятилетками перекладывать решение друг на друга.
Не было также органа или механизма, позволявшего решать вопросы комплексного и сбалансированного развития территории - местные органы власти зависели от республиканских и общесоюзных ведомств, которые изнутри Садового кольца их банально посылали и динамили опять же пятилетками. Проблемы же не решались, огромные ресурсы на многие миллиарды терялись и не зарабатывались.
И, на закуску - не существовало "проектных" органов, контролировавших бы всю "бороду" смежников при производстве и поставках. Производитель конечной продукции стоял в общем ряду своих поставщиков, не имел на них влияния и не знал, куда ябедничать. А его потребители, в свою очередь, тоже выли волком.
Кому там послышались "совнархозы" и "территориально-диспетчерские управления" (хотя это не совсем то)? Да-да.
Это я немного почитал доступных в сети статей из "синьки" - самой откровенной советской газеты под названием "Социалистическая индустрия". Там не кричали "доколе", там конкретно, хотя и очень аккуратно, выворачивали потроха по поводу того, что наворотили разные... реформаторы - от Маленкова до Косыгина. К сожалению, полного архива в сети нет, и даже хоть сколько-нибудь представительного тоже - слишком неоднозначная и не очень удобная информация. Но даже то, что доступно, уже показательно.
Например, у черта на рогах возле сырья есть завод удобрений. Организовать вывоз и поставки и даже хранение этих удобрений ладом никто не сподобился (это еще и теперь логистическое волчье логово и медвежий угол вдали от аграрных местностей), тары в планы не закладывали, и все причастные ведомства как пойманные за шиворот партизанские разведчики говорили "не, это не мы". А так напрашивался целый логистический проект, где было бы размахнуться...
Но чтобы не давать пищи для "это все паганый савокЪ", напомню, что железную дорогу через те места от индустриальной мощи Урала до незамерзающих портов Белого и Баренцева моря уже при так называемой демократии начинали строить не менее как трижды. И всякий раз маааасковские столоначальники проект хоронили. Видимо, не в общественно-экономическом строе дело...