Среди документов для оформления временной прописки в апартаментах - справка о том, что жилье соответствует нормам. Кто может ее выдать и насколько реально ее получить? Разбираемся с экспертами.
В начале февраля Конституционный суд принял революционное решение - в апартаментах можно оформить регистрацию по месту пребывания (так называемую временную прописку). На это быстро отреагировала миграционная служба МВД. Для оформления временной прописки, указало ведомство, нужно, помимо прочего, предоставить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме именно для такого его использования.
Что это за документ, пока не совсем ясно, отмечают эксперты. МВД может пойти по аналогии с тем, как регистрируются граждане в домах на дачных участках, считает советник адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Тамаз Мстоян. Для регистрации в дачных домах граждане предоставляют техническую экспертизу от любой организации или индивидуального предпринимателя, которые занимаются инженерным обследованием объектов недвижимости и состоят в саморегулируемой организации по инженерным изысканиям. "Может быть, и для апартаментов достаточно будет получить аналогичное заключение от экспертной организации, которая определит, что апартамент соответствует жилому помещению и пригодно для проживания", - считает эксперт.
Пригодность помещения к проживанию определяется 47-м постановлением правительства, и требования в нем достаточно жесткие, отмечает зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Например, жилое помещение не должно находиться ниже уровня земли (а сейчас бывает, что апартаменты оборудуют в подвалах). Жилье должно иметь естественное освещение, есть требования, очень жесткие требования к уровню шума, вибрации, электромагнитным излучениям.
Читайте "Российскую газету" в Max - подписаться
Сейчас есть похожая история, связанная с домами, которые приобретают на маткапитал, отмечает Разворотнева. При этом тоже нужно предоставлять справку о том, что помещение соответствует требованиям к жилью. Есть разъясняющие письма Минстроя и Минтруда о том, что эти справки должны выдавать комиссии в муниципалитетах.
Читайте также:
Россиянам разрешили прописываться в апартаментах. Что об этом думают депутаты: мнения
"Но многие муниципалитеты не готовы идти на это и требуют у покупателей дома оплачивать услуги кадастрового инженера по обследованию помещения, - отмечает Разворотнева. - Стоимость этого в регионах очень разная - от 7 до 70 тыс. руб. У меня есть серьезные опасения, что ровно так же начнут поступать с жителями апартаментов. Им, конечно, будет проще, потому что признать пригодным один дом можно будет вскладчину. Вторая проблема, связанная с покупкой домов, в том, что это все достаточно долго происходит - пока комиссия соберется, пока выйдет. Хотя, возможно, в крупных городах, где в основном расположены апартаменты, это будет по-другому работать".
Пока процедура не до конца ясная, необходимо разъясняющее письмо от Минстроя, который скажет, на основании чего апартаменты могут быть признаны сходными с квартирами, считает Разворотнева. И вообще регистрация граждан в апартаментах требует принятия хотя бы рамочного закона, который определит, когда, где и при каких обстоятельствах это можно делать.
В постановлении Конституционного суда уже прописан документ, указывающий на то, что в данных апартаментах можно зарегистрироваться, считает директор департамента вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова. В разрешительной документации на строительство и эксплуатацию объектов должно быть указано, что объект предоставлен для проживания граждан. В ряде столичных апартаментов такие сведения в официальной разрешительной документации, размещенной на ДОМ.РФ, есть, говорит Дымова. "Мы предполагаем возможным использование такого документа в качестве основания для регистрации в апартаментах", - говорит эксперт.
"Отметим, что, согласно первоначальной редакции постановления Конституционного суда, право на регистрацию предоставляется исключительно собственнику помещения и членам его семьи - родителям, детям и супругам при наличии подтверждающих документов. Возможность регистрации третьих лиц, например, на основании договора найма, в данной редакции постановления не предусмотрена", - добавляет Дымова.
Читайте также:
Штамп в паспорте. Какие документы нужны, чтобы прописаться в апартаментах
Остаются и вопросы, что даст жителю оформление временной регистрации в апартаментах. Скорее всего, о праве на устройство детей в местные школы, детсады, об использовании медучреждений, о праве на соцвыплаты речи идти не будет, считает Разворотнева.
Вряд ли обязанностью городской администрации станет обеспечение зарегистрированных жителей апартаментов социальной инфраструктурой, отмечает депутат. Когда в Госдуме рассматривался законопроект об апартаментах, регионы возражали против их легализации, в первую очередь как раз потому, что на них легла бы дополнительная нагрузка по обеспечению социальной инфраструктурой. По аналогии временная регистрация в гостинице, санатории, диспансере, например, не дает права на пользование социальными объектами, приводит пример Разворотнева.
В целом разрешение на регистрацию в апартаментах, по-видимому, лишь обезопасит людей от претензий со стороны правоохранительных органов - человек обязан сообщить в миграционную службу о том, что проживает в каком-то помещении. Вероятно, можно будет перевести получение пенсии на этот адрес, можно будет голосовать, но не более.
Нашумевшее решение Конституционного суда является компромиссным, говорит Тамаз Мстоян. КС справедливо констатировал сложившуюся социальную реальность: государство допустило массовое строительство апартаментов для проживания, а значит, должно предоставить людям в них базовые гражданские возможности. В краткосрочной перспективе собственники апартаментов и их близкие родственники получат новый инструмент для легализации своего пребывания. В долгосрочной - власти, особенно в крупных городах, могут усилить регулирование такого строительства, чтобы избежать дисбаланса в развитии территорий.
Читайте также:
В Госдуме пояснили, кому грозит штраф за отсутствие прописки
"Главный итог решения КС - жизнь в апартаментах стала чуть более законной и удобной, но путь к полному уравниванию их с жильем еще очень долог и, по моему мнению, навряд ли в ближайшее время произойдет, если вообще произойдет. Покупая апартаменты, важно понимать: вы приобретаете именно нежилое помещение со всеми вытекающими ограничениями, даже несмотря на новую возможность временной регистрации", - считает эксперт.
Между тем и ранее в некоторых случаях владельцам апартаментов (не являющихся гостиничными номерами) удавалось оформить в них регистрацию, рассказывает гендиректор ГК "БЭЛ Девелопмент" Елена Комиссарова. Например, в Новосибирской области это возможно по соглашению о взаимодействии с ГУ МВД России по Новосибирской области. По мнению Комиссаровой, благодаря новому закону рынок апартаментов как раз получает прекрасную возможность для дальнейшего развития. Спрос вырастет, причем активизируются не только те покупатели, которые приобретают апартаменты для собственного проживания, но и инвесторы.
Автор: Марина Трубилина