В соответствии с п.30 основ ценообразования в валовую выручку включаются внереализационные расходы, в том числе и расходы по сомнительным долгам. При этом в состав резерва по сомнительным долгам может учитываться дебиторская задолженность, возникшая при осуществлении регулируемого вида деятельности. Если долги вернули, то возврат признается доходом и исключается из НВВ в следующем периоде регулирования с учетом уплаты налога на прибыль организации.
В рамках корректировки НВВ в части фактических расходов по статье затрат «Расходы по сомнительным долгам» учету подлежит списанная дебиторская задолженность из созданного резерва по сомнительным долгам, обоснованная документами и материалами. Учет безнадежной дебиторской задолженности возможен в размере не выше предельного максимального уровня плановых расходов по сомнительным долгам в соответствии с основами ценообразования в соответствующей сфере.
В обоснование требований теплоснабжающая организация должна предоставить в орган регулирования в материалы тарифного дела:
1. Акт инвентаризации дебиторской задолженности (приказ о списании безнадежной дебиторской задолженности, ОСВ по счету 007).
2. Приказ о создании резерва по сомнительным долгам на последнюю отчетную дату.
3. Обоснование невозможности взыскания дебиторской задолженности и подтверждение ведения надлежащей претензионной работы (судебные акты, определения суда о признании банкротства, постановления об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа).
Данная позиция отражена в Разъяснение № 2 Президиума ФАС России «Об особенностях применения отдельных положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)» от 03.12.2025 № МШ/115136/25 , в предписаниях ФАС России от 18.11.2024 №СП/105025/24, от 07.11.2023 №СП/92416/23, от 13.09.2024 №СП/82879/24, от 10.11.2025 №СП/93742/23.
Согласно п.77 Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказам Минфина России от 29.07.1988 334н (далее-Положение), дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования приказа (распоряжения) руководителя организации и относятся соответственно на счет средств резерва сомнительных долгов (созданного в соответствии с пунктом 70 Положения) либо на финансовые результаты у коммерческой организации, если в период, предшествующий отчетному, суммы этих долгов не резервировались.
Как следует из пункта 77 Положения, резерв используется для списания долгов, нереальных для взыскания, или так называемых безнадежных долгов, определение которых дано в налоговом законодательстве, что подтверждается пунктами 4,5 статья 266 Налогового кодекса РФ, в соответсвии с которыми резерв по сомнительным долгам используется организацией лишь на покрытие убытков от безнадежных долгов. Признанных таковыми в порядке, установленном данной статьей.
В соответствии с п.2 ст.266 Налогового кодекса РФ безнадежными долгами признаются те долги перед налогоплательщиком, по которым истек срок установленный срок исковой давности, а так же те долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения, на основании акта государственного органа или ввиду ликвидации организации.
Безнадежными долгами так же признаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленным ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».