На обсуждение вынесено предложение, которое уже успело вызвать немало вопросов и споров. Речь идёт об инициативе по введению уголовной ответственности за оформление сим-карт без указания IMEI конкретного устройства — то есть без фиксации того, с какого именно смартфона будет использоваться сим-карта. С таким предложением выступило Минцифры.
А с вами на связи я, Станислав Марулёв, юрист по банкротству физических лиц и эксперт в области финансов с опытом более 10 лет. Вступайте в мое сообщество во Вконтакте, чтобы всегда быть в курсе последних новостей по финансам, пенсиям, долгам и кредитам.
Нововведение касается иностранных граждан и лиц без гражданства и, по замыслу авторов инициативы, должно стать ещё одним барьером на пути телефонных мошенников. Максимальное наказание — до одного года лишения свободы. Что такое IMEI, как именно собираются контролировать пользователей и к каким последствиям это может привести — разберёмся подробнее.
Кого и за что предлагают наказывать
В Госдуму планируется внести законопроект, вводящий уголовную ответственность за отсутствие уникального идентификационного номера мобильного устройства (IMEI) в договорах с операторами сотовой связи. Проще говоря — если сим-карта оформляется без привязки к конкретному устройству.
Меры касаются исключительно иностранцев и лиц без гражданства. Согласно предложению Минцифры, уголовная ответственность будет наступать в том случае, если владелец сим-карты своими действиями с её использованием причинил ущерб на сумму от 5 миллионов рублей.
Наказание выглядит внушительно: штраф от 300 до 500 тысяч рублей, исправительные работы до шести месяцев, обязательные работы до 180 часов, принудительные работы сроком до года, арест до двух месяцев или лишение свободы до одного года. Выбор богатый — почти на любой вкус, хотя поводов радоваться тут, мягко говоря, немного.
Борьба с мошенничеством как главный аргумент
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что необходимость таких мер связана с ростом телефонных мошенничеств. По мнению Минцифры, закон поможет эффективнее контролировать деятельность иностранных преступных групп, которые организуют call-центры и используют для этого российские сим-карты.
Регистрация IMEI должна привести к тому, что одна сим-карта сможет работать только с одним конкретным устройством, что осложнит частую смену телефонов — любимый приём мошенников.
Кто в итоге окажется виноватым
Один из самых спорных моментов — отсутствие чёткого указания, кто именно будет нести уголовную ответственность. При широком толковании закона под удар могут попасть оператор связи, сотрудник салона, продавший сим-карту, сам абонент или посредники в лице дилеров и агентов.
При этом на практике абонент чаще всего не участвует в оформлении договора напрямую — он просто предоставляет свои документы. И в такой ситуации вопрос о том, кто «крайний», остаётся открытым.
Что такое IMEI и зачем он вообще нужен
IMEI — это 15-значный международный идентификатор устройств, поддерживающих сотовую связь. Он присваивается не только смартфонам, но и планшетам, смарт-часам, USB-модемам, автомобильным системам, домашним сигнализациям, GPS-трекерам и другим «умным» гаджетам.
У телефонов с поддержкой двух сим-карт, как несложно догадаться, два IMEI. Узнать номер можно в настройках устройства, набрав *#06#, посмотрев на корпус или в документации.
Если IMEI не отображается, состоит из одинаковых или идущих подряд цифр — это тревожный сигнал. Вполне возможно, что устройство было взломано или прошито нелегально.
Какие данные можно узнать по IMEI
IMEI — это не просто набор цифр. По нему можно выяснить, был ли гаджет украден или заблокирован производителем, как он был ввезён в страну и проходил ли активацию до покупки.
Сервисные центры по IMEI определяют официальность покупки, срок гарантии и историю обращений. А при страховании смартфона указание IMEI вообще является обязательным условием.
Закон уже действует — но без уголовки
Стоит отметить, что действующее законодательство уже обязывает иностранцев и лиц без гражданства с 1 января 2025 года указывать IMEI при заключении договора на услуги связи. Фактически они уже сейчас могут использовать одну сим-карту только с одним устройством.
Теперь же предлагается добавить за нарушение этих требований уголовную ответственность. Проверять соответствие IMEI смогут как операторы связи, так и сотрудники полиции — в том числе при очном осмотре устройства, как это делается при подозрении на кражу.
Серые зоны и неудобные вопросы
Законопроект не объясняет, что делать, если пользователь захочет сменить телефон: нужно ли менять сим-карту или достаточно внести изменения в договор. Также не до конца понятно, будет ли сам абонент нести ответственность за использование устройства, не указанного в договоре.
Не исключён сценарий, при котором ответственным за мошенничество на сумму свыше 5 млн рублей окажется продавец салона связи, подписавший договор от имени оператора. Ситуация, мягко говоря, спорная.
Обойдут ли мошенники новые правила
Даже если закон будет принят, у иностранных мошенников останется лазейка — оформление сим-карт через российских граждан. По сути, схема может напоминать банковское дропперство, когда ничего не подозревающих людей используют «втёмную» для обналичивания или вывода похищенных средств.
IMEI как элемент большого контроля
Это далеко не первая инициатива, связанная с IMEI. В декабре прошлого года замглавы Минцифры Дмитрий Угнивенко говорил о планах создания единой базы IMEI, которая позволит сопоставлять сим-карты с устройствами.
По его словам, это поможет убедиться, что сим-карты не используются, например, в иностранных беспилотниках, после чего можно будет ослабить режим блокировки мобильного интернета.
Также обсуждается идея обязательной регистрации IMEI для ввозимых в Россию смартфонов. Регистрация может быть платной: минимальной для официальных устройств и более ощутимой — для серых гаджетов. Нерегистрируемые устройства попросту не смогут работать с сим-картами.
Последствия для рынка и пользователей
Эксперты считают, что инициатива не затронет подержанные и уже используемые телефоны — операторы и так знают их IMEI и смогут внести данные в базу. Однако создание такого реестра, при всех плюсах для борьбы с серым рынком, серьёзно ограничит пользователей, фактически привязывая их к одному устройству.
Это может привести к сокращению поставок, дальнейшему сжатию рынка смартфонов, который и без того упал примерно на 20% за последний год, а также к снижению налоговой базы.
Моё личное мнение
Идея бороться с телефонным мошенничеством понятна и, безусловно, правильна. Но складывается ощущение, что в погоне за контролем законодатели рискуют создать больше проблем для обычных пользователей и бизнеса, чем для самих мошенников.
Пока остаётся слишком много неясностей — от ответственности до бытовых ситуаций вроде простой смены телефона. А такие вещи, как показывает практика, редко заканчиваются хорошо без чётких и прозрачных правил.
А как вы считаете: поможет ли привязка IMEI действительно снизить уровень телефонного мошенничества или это очередная мера, которая ударит по добросовестным пользователям? Обязательно делитесь своим мнением в комментариях — обсудим.
Также подписывайтесь на мой канал, это мотивирует меня чаще писать для вас статьи на разные популярные темы.
Популярное на канале: