В России планируется изменить порядок взыскания задолженности по взносам на капитальный ремонт. Законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс, предполагает передачу полномочий региональных операторов по работе с платежами управляющим организациям (Далее − УО), ТСЖ и платёжным агентам. Именно эти структуры будут начислять взносы, рассылать квитанции и взыскивать долги, что потребует от регионов внесения изменений в местные нормативные акты.
Инициатива вызвана неэффективностью работы региональных операторов. По оценке авторов проекта, они не справляются с растущей задолженностью из-за дефицита кадров, отсутствия необходимого ПО и недостатка информации о собственниках. Это приводит к ежегодному приросту долгов примерно на 5 млрд рублей. На 2024 год совокупная задолженность перед фондами капремонта по стране превышает 134 млрд рублей.
Разработчики законопроекта считают, что передача функций по взысканию долгов управляющим организациям повысит эффективность. Их ключевое преимущество − наличие отработанных механизмов работы с платежами за ЖКУ и прямых контактов с жильцами, что, по мнению авторов, должно улучшить собираемость взносов.
Идея в целом получила поддержку правительства, однако были высказаны рекомендации по доработке законодательных норм для устранения возможных противоречий в ЖК РФ. Профильный парламентский комитет по финансовому рынку отмечает, что деятельность платёжных агентов уже регулируется отдельными законами, и их наделение новыми полномочиями потребует корректировки смежного законодательства.
Текущая редакция документа содержит ряд серьёзных пробелов. В нём не определён конкретный порядок передачи функций, каналы и ответственные за оповещение собственников. Также не установлено, кто и в какой мере будет нести ответственность за возможные нарушения в процессе взыскания.
Эту критику разделяет председатель профильной комиссии Госдумы Галина Хованская. Она указывает на дополнительные риски: предложенные изменения лишат собственников контроля за обработкой своих персональных данных, что повысит риск их недобросовестного использования. Кроме того, возникнет правовая неопределённость в разграничении ответственности между фондом и привлечёнными им агентами.
Несмотря на критические замечания, законопроект получил поддержку ключевых комитетов, и его принятие выглядит вопросом времени. Первые чтения ожидаются в январе, что означает необходимость уже сейчас готовиться к изменениям. Управляющим организациям следует активно участвовать в обсуждении, чтобы не получить дополнительные обязанности без соответствующего финансирования и чётких регламентов.
Очевидно, что многие регионы воспользуются новым механизмом. В результате значительная часть управляющих организаций, особенно муниципальных, окажется перед фактом и будет вынуждена подписывать договоры с фондами о передаче полномочий по взысканию долгов. Это делает критически важным скорейшее устранение законодательных пробелов для защиты прав как УО, так и конечных потребителей − собственников жилья.