Национальная ассамблея Венесуэлы одобрила реформу закона об углеводородах, которая открывает путь к приватизации нефти — главного стратегического ресурса страны — и усилению империалистического господства. Анализ венесуэльского активиста.
Мы публикуем эту статью, написанную венесуэльским активистом и первоначально опубликованную в издании «La Izquierda Diario Venezuela», входящем в международную сеть «Révolution Permanente».
ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОВОРОТ К ПРИВАТИЗАЦИИ ⚖️
Реформа закона об углеводородах, рассмотренная 22 января Национальной ассамблеей по предложению исполняющей обязанности президента Дельси Родригес, знаменует собой исторический поворот к приватизации нефти под предлогом «модернизации» отрасли для привлечения инвестиций. Закон фактически передаёт иностранному капиталу и транснациональным корпорациям полномочия по принятию решений в этом секторе и приведёт к подчинению энергетической политики Венесуэлы требованиям международного рынка, и, в частности, Соединённых Штатов. Эту реформу следует рассматривать в новом геополитическом контексте, открывшемся после гнусной империалистической военной агрессии 3 января, и в рамках имперских амбиций администрации Трампа в отношении Венесуэлы.
До сих пор законодательство венесуэльского углеводородного сектора гарантировало прямой государственный контроль над разведкой, добычей и сбытом нефти — через государственную компанию PDVSA (Petróleos de Venezuela, S.A.) или через совместные предприятия, в которых PDVSA по закону должна была владеть более 50% акций (обычно более 60%). 👉 Аффилированные транснациональные корпорации (такие как Total, Chevron или Repsol) получали огромную прибыль от модели смешанных компаний при Чавесе, но действовали под жёстким контролем государства, обладавшего монополией на продажу нефти через PDVSA. Это законодательство изменялось или нарушалось правительством Мадуро примерно с 2015 года, а с принятием в 2020 году так называемого «Закона о противодействии блокаде» этот процесс ускорился, протекая в обстановке полной непрозрачности и секретности.
Реформа, предложенная Временным правительством, означает структурную перестройку режима владения и контроля над главным стратегическим ресурсом страны в интересах транснационального капитала и американского империализма. 💡 Венесуэла обладает 17% мировых запасов нефти — крупнейшими в мире. Политика приватизации и капитуляции, проводимая в течение нескольких лет, сегодня делает новый скачок и будет узаконена данной реформой. Это углубление курса, равносильное отказу от суверенитета над самым стратегическим ресурсом и передаче рычагов производства и сбыта в руки международных интересов крупных корпораций.
ЗАКОН ОБ УГЛЕВОДОРОДАХ: СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В НЕФТЯНОМ СЕКТОРЕ ВЕНЕСУЭЛЫ 🏛️
Реформа, одобренная в первом чтении, открыто вносит поправки в закон 2006 года: она устанавливает модели контрактов, по которым частные компании (как национальные, так и иностранные) смогут эксплуатировать месторождения, нести расходы и напрямую продавать продукцию, что является разрывом с недавней историей страны. Частные компании смогут работать непосредственно в сфере разведки и добычи (upstream), а затем беспрепятственно продавать произведённое, контролируя сбыт и присваивая доходы.
Такая реформа широко открывает двери для приватизации разведки и добычи основного энергоресурса. Даже если государство сохраняет формально контрольный пакет в совместных предприятиях, позволяя частному партнёру управлять операционной деятельностью, принимать технические решения и напрямую осуществлять сбыт, оно де-факто уступает стратегический контроль частным инвесторам ТНК. Именно это уже происходило с корпорацией Chevron, работающей в стране с 2019 года в рамках переговоров между Байденом и Мадуро, — так называемая «модель Chevron».
Кроме того, реформа включает соглашения о разделе продукции (СРП), уже предусмотренные непрозрачным «Законом о противодействии блокаде», по которым оператор берёт на себя все риски и затраты, получая взамен часть добычи. Эти контрактные модели, созданные при правительстве Мадуро, предоставили частному сектору экономические и операционные преимущества (особенно налоговые, например, снижение роялти и налога на добычу), что подорвало политику строгого государственного контроля над нефтяной промышленностью, хотя официально это не признавалось.
В правительственном законопроекте базовые ставки роялти остаются на уровне 30%, как и в предыдущем «антиблоковом» законе. Но реформа позволяет исполнительной власти снижать эти платежи до 20% или даже 15%, если «докажется», что добыча нерентабельна при традиционном уровне отчислений. Под предлогом обеспечения «рентабельности» реальная цель закона — гарантировать сверхприбыли компаниям ценой усиления зависимости и обнищания общества.
Аналогично, налоги и сборы смягчаются, чтобы сделать проекты «привлекательными» для частных инвесторов. Эта политика налоговых льгот равнозначна государственным субсидиям транснациональному капиталу, который требует благоприятных условий ценообразования, свободы прямого сбыта и меньшего государственного бремени. Это серьёзное изменение, означающее прямую передачу нефтяных доходов от государства частным операторам. В стране, где нефтянка исторически была основой бюджета, сокращение госучастия ведёт к обеднению публичных финансов.
Ещё один ключевой элемент реформы — введение международных арбитражных механизмов для разрешения споров между государством и нефтяными ТНК. Это позволит корпорациям судиться с Венесуэлой в иностранных судах и требовать колоссальных выплат, если их «права» будут ущемлены. Этот пункт, требуемый ТНК как предварительное условие для «инвестиций», подразумевает признание международной юрисдикции над стратегическими ресурсами, ослабляя суверенитет страны и подчиняя национальные интересы арбитражу судов в западных капиталистических державах.
Реформа также отменяет обязанность Национальной ассамблеи утверждать создание каждой компании в секторе первичной добычи. Власть ещё более концентрируется в руках исполнительной власти, что облегчает быстрое и дискреционное подписание сделок с частным сектором.
ОТ «ЗАКОНА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ БЛОКАДЕ» (2020) К РЕФОРМЕ ЗАКОНА ОБ УГЛЕВОДОРОДАХ 🔄
Правительство аргументирует реформу её преемственностью с законом 2020 года, который якобы позволяет смягчить последствия санкций США через особые механизмы контрактов и инвестиций. Под этим предлогом исполнительной власти были даны чрезвычайные полномочия для заключения секретных соглашений с транснациональным капиталом, изменения состава СП и предоставления льгот без какого-либо контроля. 👉 Разглашение таких соглашений каралось тюрьмой.
Под эгидой этого закона PDVSA уже предоставляла контракты частным операторам вроде Chevron без контроля. Эти «стратегические партнёрства», реализуемые в тени, на деле были механизмами присвоения добычи и доходов. Реформа закона об углеводородах лишь институционализирует и легализует эту практику дискреционной приватизации, делая нормой то, что раньше делалось тайно.
💡 Важно подчеркнуть: процесс приватизации начался не с Дельси Родригес, а усилился в последние годы правительства Николаса Мадуро. Несмотря на националистическую риторику, его правительство увеличило зависимость PDVSA от частных и транснациональных партнёров и приняло законы, подготовившие де-факто открытие для частного капитала. Роль Chevron, действовавшей в стране по особым лицензиям ещё до реформы, — яркая иллюстрация этой динамики.
РЕАЛИЗАЦИЯ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОГО ПЛАНА ТРАМПА: КОНТРОЛЬ НАД ВЕНЕСУЭЛЬСКОЙ НЕФТЬЮ 🎯
Реформу нельзя понять вне нового геополитического контекста после нападения 3 января и сближения администрации Трампа с Временным правительством Дельси Родригес. Ответом правительства стала не мобилизация народа для защиты суверенитета, а ускоренная череда негласных и явных сделок с администрацией США.
США открыто заявили о намерении контролировать венесуэльскую нефть и привлечь свои компании, предлагая «гарантии и безопасность». Недавние нефтяные сделки (например, о добыче и продаже миллионов баррелей с участием американских интересов) показывают, что реформа пользуется неявной поддержкой Вашингтона.
Реформа — это ответ на прямое давление США. Заявления Трампа подчёркивают интерес американского империализма к восстановлению прямого влияния на венесуэльскую нефть. Реформа выглядит как политика открытого сотрудничества с интересами Вашингтона и крупных нефтяных компаний, призванная гарантировать им контроль, «правовую определённость» и благоприятные условия. В этом смысле правительство Дельси Родригес действует как подопечное правительство, торгующее стратегическими ресурсами.
Акцент на снижении барьеров для участия частного капитала, смягчении роялти, разрешении международного арбитража и прямого сбыта полностью соответствует интересам крупных американских нефтяных компаний. Реформа — не просто техническая перестройка, а ключевой элемент геополитического сдвига, ставящего венесуэльскую нефть под прямое влияние американского капитала и его энергогигантов, в русле более широкой политики США по реструктуризации Венесуэлы.
ВОПРЕКИ ПРИВАТИЗАЦИИ НЕФТИ И АГРЕССИИ: ЗА АНТИИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКУЮ МОБИЛИЗАЦИЮ ✊
Приватизация нефти непосредственно ударит по жизни миллионов венесуэльцев. Передача отрасли означает разграбление наших ресурсов и общих благ, открывая путь эксплуатации в интересах иностранного капитала и в ущерб трудящимся. Борьба против этой сделки должна быть частью более широкой борьбы против империалистической агрессии, стремящейся навязать свои интересы суверенитету Венесуэлы.
Рабочему классу, народным массам и антиимпериалистическим силам необходимо организовать решительное сопротивление. Правая оппозиция (вроде Марии Корины Мачадо, соучастницы преступной блокады и, по сути, союзницы в деле приватизации) не предлагает выхода. Альтернатива — не возврат к бюрократическому этатизму, а борьба за полностью национализированную нефтянку без участия ТНК в производстве, под контролем рабочих и техников, служащую нуждам народа, а не капиталистической прибыли, в рамках стратегии разрыва с зависимостью и капитализмом.
Из Венесуэлы мы призываем к интернационалистской солидарности: трудящиеся США, Европы и всего мира должны бороться против своих правительств и компаний, грабящих нашу страну. 👉 Поэтому мы приветствуем мобилизации в разных странах, особенно в США и Европе, осуждающие империализм и грабящие Венесуэлу транснациональные корпорации.
Дорогие товарищи! Если наш материал оказался вам полезен и вы хотите быть в курсе новых публикаций, подпишитесь на наши ресурсы и оцените статью! Ваша поддержка чрезвычайно важна для продолжения нашей работы и распространения идей классовой борьбы и интернациональной солидарности.
