Предлагается передача рассмотрения кассационных жалоб на решения мировых судей президиумам высших региональных судов, а также восстановление выборочной кассации по гражданским и административным делам.
По информации, предоставленной ТАСС в ходе пленума Верховного суда под руководством Игоря Краснова, предлагается пересмотреть подход к кассационным жалобам, относящимся к решениям мировых судей.
В связи с этим, на пленуме были одобрены законопроекты, предполагающие поправки в законы, регулирующие судебную систему и общее судопроизводство, включая изменения в ГПК, КАС, КоАП и УПК для последующего представления в Государственную Думу.
Суть изменений заключается в передаче кассационных инстанций по делам мировых судей - включая пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - от окружных судов к президиумам высших судов республик и аналогичных им судебных структур. Наряду с этим планируется отмена обязательной кассации по всем решениям мировых судей в пользу выборочной, где судья вправе отказать в пересмотре дела при отсутствии на то обоснованных оснований.
Соответствующее предложение предполагает, что кассации по делам об административных правонарушениях будут рассматриваться председателями или заместителями высших региональных судов, либо иными уполномоченными судьями, тогда как на данный момент эти полномочия принадлежат окружным кассационным судам и их руководителям, включая председателя Верховного суда и его заместителей.
Верховный суд напомнил, что с 1 октября 2019 года создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции способствовало укреплению независимости судебных инстанций и более справедливому распределению нагрузки. Тем не менее, опыт работы кассационных судов за более чем шесть лет выявил необходимость в дополнительных изменениях и улучшениях судебной системы.
В течение 2024 года кассационными судами были рассмотрены жалобы и представления на решения мировых судей:
- 2430 уголовных дел по 2484 лицам,
- 23 442 гражданских дела,
- 562 административных дела
- 21 417 обращений по делам об административных правонарушениях.
Среднемесячная нагрузка кассационных судей составила:
- 9,1 жалобы по уголовным делам,
- 24,8 по гражданским,
- 4,1 по административным делам.
При этом общая нагрузка включала:
- 3,3 уголовных дела,
- 20,6 гражданских,
- 3,7 административных и,
- 6,3 дела об административных правонарушениях.
Во Верховном суде отмечается, что высшие региональные суды, курирующие процесс утверждения штата мировых судей, их аттестацию и качество правосудия, в данный момент не обладают полномочиями по контролю над процессуальным содержанием их решений и не могут полноформатно синтезировать их практику. В связи с этим предлагается передать им право на пересмотр вступивших в силу решений мировых судей и апелляционных решений районных судов.
Дополнительно подчеркивается, что предложенные изменения позволят увеличить доступность правосудия для граждан, так как возможности участия в кассационных заседаниях на уровне регионального центра будут расширены, уменьшатся затраты федерального бюджета на судебные процессы, а также снизится нагрузка на кассационные суды общей юрисдикции. Вместе с тем сохраняется право на обжалование решений президиумов региональных судов и их представителей в Верховном суде Российской Федерации.
Сохранение выборочной кассации по уголовным делам, подлежащим юрисдикции мировых судей, Верховный суд обосновывает позицией Конституционного суда, который признаёт правомерным предварительный индивидуальный анализ жалобы судьёй до отсечения явно необоснованных заявлений и выявления существенных нарушений закона. Такая процедура соответствует характеру кассационного производства, не ущемляя права на судебную защиту и справедливое рассмотрение дела.
Наконец, Верховный суд подчеркивает, что реализация предложенных мер введёт необходимый «фильтр» для избежания обязательных кассационных слушаний по делам мировой юстиции при отсутствии достаточных оснований, не снижая уровня процессуальных гарантий и оставаясь в пределах возможности дальнейшего обращения в Верховный суд России.