Председатель комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав НИЛОВ ответил на вопросы «Нашей Версии» о профсоюзном движении в нашей стране.
– Вопрос защиты трудовых прав актуален сейчас в России или имеющихся институтов и норм достаточно, чтобы эти права гарантировать?
– В России довольно разветвлённая система защиты трудовых прав: крепкая законодательная база, надзорные и судебные органы, большое количество правозащитных организаций. К нарушителям трудового законодательства можно применить уголовную или административную статьи. Параллельно активно действуют профсоюзные организации – как в различных отраслях производства, так и на предприятиях, функционируют федеральные и региональные трёхсторонние комиссии. Все они заняты предупреждением возможных конфликтных ситуаций и помощью в их разрешении.
Тем не менее в наш комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов регулярно поступают обращения, констатирующие нарушения прав работников. В каком-то смысле это естественный процесс, в чём-то схожий с ситуацией на дорогах. Скажем, ужесточаются правила дорожного движения, растёт количество камер – массовых грубых нарушений становится меньше, но локально возникают какие-то другие. Так и в сфере трудовых отношений – постоянно появляются новые вызовы и пространства для совершенствования системы.
Поэтому дополнительные меры и механизмы, поддерживающие баланс интересов работников и работодателей, всегда актуальны. Особенно в условиях непростых экономических ситуаций, санкционного давления, налоговых изменений и прочих вызовов, влияющих на бизнес-процессы и создающих дополнительную нагрузку на государственные и муниципальные структуры. В таких условиях постоянных провокаций права работников нужно защищать в постоянном режиме.
– По вашим наблюдениям, у граждан есть интерес к профсоюзному движению, желание вступить в профсоюз?
– Как и спрос на политические партии, вовлечённость в профсоюзы со временем меняется. Поэтому, конечно, интерес к профсоюзному движению неоднороден и зависит от ситуации в мире и стране, специфики региона и конкретной организации. По данным профсоюзных исследований, на предприятиях с активными первичными организациями коллективные трудовые споры решаются в досудебном порядке в 2–3 раза чаще, и это, пожалуй, основной аргумент.
Наличие у профсоюза действенных защитных инструментов и личная выгода – вот главные стимулы для интереса. Если членство является формальным или даже вынужденным и обратной связи от профсоюзной организации особенно не ощущается, то и заинтересованности в её работе не будет. А если работник в обмен на регулярные взносы получает ощутимые преимущества – консультативную помощь, приглашения на мероприятия, путёвки на отдых и, главное, защиту своих прав в диалоге с работодателем, – тогда и интерес к такому профсоюзу стабилен. Чаще всего этот интерес возникает у зрелых специалистов. По некоторым оценкам, только 15% работников в возрасте до 30 лет состоят в профсоюзах. Это говорит о том, что молодёжь, очевидно, предпочитает другие правозащитные институты.
– Какие у вас сложились отношения с действующими профсоюзами?
– Если говорить о той практике, которую можно отследить на уровне законотворческих процессов по линии нашего комитета, мы взаимодействуем с различными профсоюзными организациями. Ключевой партнёр здесь – крупнейшее объединение, входящее в Российскую трёхстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, через призму которой проходят все законодательные инициативы и федеральные программы, затрагивающие вопросы занятости населения. Это ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России – Ред.). Диалог поддерживается на постоянной основе, регулярно поступают и обсуждаются предложения по различным инициативам. Ещё один активный участник обсуждения проектов, связанных с обеспечением социальных гарантий, охраны труда и его достойной оплаты, – это объединение «СОЦПРОФ». В последнее время активно взаимодействуют с госорганами и новые организации, например профсоюз «Новый труд», представляющий интересы самозанятых. Члены организации интенсивно включились в обсуждение перспектив льготного налогового режима и развитие платформенной занятости.
Такое многоканальное и качественное сотрудничество с профсоюзными профессионалами позволяет максимально эффективно решать актуальные вопросы, связанные с регулированием рынка трудовых ресурсов, развитием социального партнёрства и совершенствованием всей системы содействия занятости населения в стране.
Иван Дмитриев