При истечении срока действия технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрически сетям (далее – договор) сетевые организации, не желающие исполнять договор, заявляют о прекращении его действия в связи с истечением его срока.
Многие суды тоже считают, что в связи с прекращением срока действия технических условий (далее – ТУ), срок действия договора истек. При этом суды руководствуются следующим.
Договор о технологическом присоединении относится к обязательствам по возмездному оказанию услуг (глава 39 ГК РФ), к которому в силу статьи 783 ГК РФ применяются общие положения о подряде (статьи 702 – 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 – 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Сетевые организации часто не пользуются предусмотренной для этого статьей 719 ГК РФ дающей право на отказ от договора при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение сетевой организацией обязанностей по технологическому присоединению не будет произведено в установленный срок (например, истек срок действия ТУ).
Полагая, что спорный договор действует, заявители обращаются в суд с требованием к сетевой организации о его исполнении. Вместе с тем, по мнению судов, заявители не учитывают, что согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Срок действия договора сторонами не определен, однако определен срок действия ТУ – главной и взаимной обязанности сторон по договору.
Истечение срока действия ТУ, как особого специального разрешения на выполнение определенных действий, само по не прекращает договор в целом, поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока действия ТУ или выдачу новых ТУ, что легитимирует потенциальное выполнение мероприятий по технологическому присоединению (Постановление Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 8 октября 2020 г. № А03-4988/2019), в данной ситуации необходимо проанализировать совокупность обстоятельств: сохранение интереса заявителя к сохранению договора, установления обстоятельств по чьей вине подключение произведено не было. При этом наличие действующих ТУ – необходимое условие исполнение договора (Определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2020 г № 301-ЭС19-28463, Определение Верховного Суда РФ от 18 февраля 2019 г. № 304-ЭС18-2539, Определение Верховного Суда РФ от 21 января 2019 г. № 304-ЭС18-24056).
Я не согласен с выводами судом по следующим причинам.
Несмотря на то, что выполнение мероприятий по технологическому присоединению, являясь важнейшей составляющей договора, не исчерпывает всего основанного на этом договоре обязательства, указанные обязанности являются вторичными по отношению к осуществлению технологического присоединения и, таким образом, к исполнению договора по предмету (реальному исполнению договора). Суды считают, что утрата возможности исполнить договор по предмету в связи с истечением срока, предоставленного для такого исполнения, в силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ приводит к прекращению действия договора. Поскольку договор перестал быть действующим и по этой причине прекратилось существующее между сторонами обязательство, договор не может быть исполнен.
Однако суды неправильно применяют нормы ГК РФ и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии … к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила присоединения).
Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. По смыслу указанных положений Кодекса установленное сторонами иное условие о прекращении действия договора должно быть выражено в нем сторонами однозначно и определенно. В договоре технологического присоединения подобное условие отсутствует.
Суды ошибочно считают, что предметом договора являются ТУ, срок действия которых истек. Предметом такого договора, в котором, в силу его публичности, у сетевой организации ограничены права на односторонний внесудебный отказ от договора, является технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации. Моментом окончания исполнения сторонами обязательств по нему является фактическое присоединение названных устройств к сети с оформлением соответствующих документов и расчетом по договору. Продление срока действия ТУ в гражданском обороте в Российской Федерации носит распространенный характер.
В Правилах присоединения имеются условия, которыми законодатель подтвердил возможность расторжения договора сетевой организацией в судебном порядке при неисполнении обязательств заказчиком (пункт 16(5)).
Истечение срока действия ТУ суды ошибочно отождествляют с прекращением в целом договора технологического присоединения как обязательства по основанию невозможности его исполнения (статья 416 ГК РФ), не учтя того, что в силу пункта 27 Правил присоединения срок действия ранее выданных ТУ может быть продлен, либо в рамках исполнения того же договора технологического присоединения сетевой организацией могут быть выданы новые ТУ.
Истечение срока действия ТУ, как особого специального разрешения на выполнение определенных действий, выдаваемого профессиональным субъектом электроэнергетики непрофессиональному, препятствует заявителю осуществлять мероприятия по технологическому присоединению, но не прекращает договор в целом. Заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока их действия или выдачу новых ТУ, вновь легитимирующих потенциальное выполнение заявителем мероприятий по технологическому присоединению. Таким образом, истечение срока действия ТУ не является непреодолимым препятствием исполнения договора технологического присоединения, поскольку оно может быть устранено сторонами, а, значит, это обстоятельство не может приравниваться к обстоятельствам, прекращающим обязательство невозможностью исполнения. Истечение срока действия ТУ не тождественно истечению срока действия договора.
Вышеуказанные выводы нашли свое отражение в судебной практике: Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 г. по делу № А33-6341/2022, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2024 г. по делу № А68-3731/2023, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2023 г. по делу № А19-15908/2022.
Третий арбитражный апелляционный суд в своем Постановлении от 30.05.2023 г. по делу № А74-10489/2022В указал, что по общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 425 ГК РФ, договор, в котором отсутствует прямое указание на прекращение обязательств сторон по окончанию срока его действия, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Договор подобного условия не содержит, действий по одностороннему отказу от его исполнения, приравненному по последствиям к расторжению договора (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ), часто сторонами не предпринимается, следовательно, с учетом установленной пунктом 27 Правил присоединения возможности продления срока действия ТУ или выдачи новых ТУ, заявитель сохраняет право на иск о понуждении исполнения договора с целью внесения правовой определенности в правоотношения сторон.
Сам по себе факт продления (непродления) ТУ не влияет на обязанность (не отменяет ее и не продляет) по выполнению сторонами мероприятий по технологическому присоединению в предусмотренный договором срок (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2024 г. по делу № А74-3726/2023).
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).