Сельскохозяйственные угодья: приоритет на бумаге и полный стоп на практике
Статья 79 Земельного кодекса прямо устанавливает:
сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Теперь давайте честно посмотрим, как этот приоритет использования сельскохозяйственных угодий и эта «особая охрана» реализуются на практике.
У большинства коллег, которые пытаются оформить земельные участки именно из сельскохозяйственных угодий, возникает один и тот же вопрос:
как правильно подавать заявление на предоставление сельскохозяйственных угодий, если в ПЗЗ отсутствуют градостроительные регламенты и нет привычного перечня основных ВРИ?
Что писать в заявлении, если речь идёт о сельскохозяйственных угодьях?
Пашня, сенокос или залежи, как вид и цель использования сельскохозяйственных угодий?
Или каждый раз угадывать, какой вариант ВРИ устроит администрацию?
На практике «приоритет использования сельскохозяйственных угодий» в исполнении администраций чаще всего сводится к одному действию — отказу в предоставлении сельскохозяйственных угодий.
Аргументация стандартная:
— на сельскохозяйственные угодья не распространяются градостроительные регламенты;
— по сельскохозяйственным угодьям отсутствует перечень ВРИ;
— следовательно, согласовать участок из сельскохозяйственных угодий «невозможно».
👉 Возникает логичный вопрос: а где здесь приоритет использования сельскохозяйственных угодий?
Если любой запрос на использование сельскохозяйственных угодий заканчивается отказом, то никакого приоритета фактически не существует‼️
Иногда складывается впечатление, что таким способом органы власти «особо охраняют сельскохозяйственные угодья» — просто никому их не предоставляя и выводя сельскохозяйственные угодья из оборота.😳
🚜Но без хозяйственной деятельности сельскохозяйственные угодья перестают быть угодьями:
пашни зарастают, сенокосы деградируют, залежи превращаются в заброшенные территории.
То есть сельскохозяйственные угодья теряют своё назначение именно из-за отсутствия использования‼️
🌿При этом важно понимать: отсутствие градостроительных регламентов на сельскохозяйственные угодья не означает запрет на использование сельскохозяйственных угодий.
Это означает лишь одно — ВРИ для сельскохозяйственных угодий должны устанавливаться по нормам федерального законодательства, а не по усмотрению конкретного специалиста администрации.
Чуть большая системность в вопросе использования сельскохозяйственных угодий должна появиться с 1 марта 2026 года, когда в Земельном кодексе появятся специальные статьи о ВРИ.
Но даже сейчас логика закона очевидна:
для сельскохозяйственных угодий допустимы любые ВРИ, которые не противоречат категории земель и целевому назначению сельскохозяйственных угодий.
Да, статус именно сельскохозяйственных угодий накладывает дополнительные ограничения.
Но ограничения в использовании сельскохозяйственных угодий — это не запрет, а правила ведения деятельности на сельскохозяйственных угодьях.
И в итоге остаётся главный вопрос:
что у нас по факту — приоритетное использование сельскохозяйственных угодий или приоритетный отказ в отношении сельскохозяйственных угодий?
От кого и от чего мы «охраняем» сельскохозяйственные угодья, если не от деградации, запустения и вывода из хозяйственного оборота?!
🙌 Земельные юристы, фермеры, подключайтесь к дискуссии по сельскохозяйственным угодьям.
Интересно услышать ваше мнение:
что на самом деле написано в законах о сельскохозяйственных угодьях и как эти нормы применяются на практике при предоставлении сельскохозяйственных угодий?