Депутат Государственной Думы Яна Лантратова выступила с официальной инициативой, направленной на усиление социальной поддержки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций (ЧС). В обращении на имя Министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова парламентарий указывает на явную недостаточность действующих выплат и предлагает комплекс мер по изменению системы помощи.
Суть проблемы: несоответствие выплат реальным затратам на восстановление
Поводом для обращения послужили многочисленные обращения граждан, столкнувшихся с невозможностью восстановить жилье после пожаров, паводков и иных ЧС из-за мизерных размеров государственных компенсаций. Лантратова привела конкретный пример: единовременные выплаты пострадавшим от пожара зачастую не превышают 170 тыс. рублей, что несопоставимо со стоимостью даже минимального ремонта или приобретения нового жилья.
Анализ действующего правового регулирования
Депутат подробно разобрала текущую нормативную базу, которая, по ее мнению, носит предельно ограниченный характер. В фокусе критики оказалось Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 № 1004, вносящее изменения в правила оказания материальной помощи при ЧС.
Согласно ему, размеры выплат остаются крайне низкими:
- 10 тыс. рублей – единовременная материальная помощь на каждого пострадавшего.
- 15 тыс. рублей – при чрезвычайной ситуации.
- 75 тыс. рублей – при частичной утрате имущества первой необходимости.
- 150 тыс. рублей – при полной утрате такого имущества.
Ключевая проблема, на которую указывает Лантратова, – в узкой трактовке понятия «имущество первой необходимости». Это строго ограниченный перечень бытовых предметов (одежда, обувь, постельные принадлежности, элементарная кухонная утварь). При этом «частичная утрата» признается только при повреждении не менее трех таких предметов. Данные выплаты не учитывают стоимость ремонта или восстановления самого жилого помещения – стен, кровли, инженерных систем.
Основополагающий Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закладывает лишь общие принципы защиты и компенсаций, делегируя конкретику правительственным актам, которые, как показывает практика, не успевают за экономическими реалиями.
Предлагаемые пути реформирования системы
В своем обращении Яна Лантратова сформулировала ряд системных предложений, требующих проработки Министерством труда:
- Дифференциация механизмов помощи. Необходимо ввести градацию поддержки в зависимости от характера и масштаба ущерба. Для случаев полного или значительного разрушения жилья должны быть предусмотрены не разовые выплаты, а целевые жилищные субсидии или государственные сертификаты, позволяющие решить жилищный вопрос.
- Привязка размера поддержки к реальной стоимости. Объем компенсации должен рассчитываться на основе региональных расчетов стоимости восстановительных работ и рыночной стоимости имущества, а не на основе условных фиксированных сумм, установленных много лет назад.
- Повышение прозрачности процедур. Требуется упростить и сделать более понятными для граждан процедуры признания их пострадавшими от ЧС, а также оформления соответствующих документов для получения помощи.
- Унификация критериев утраты имущества. Необходимо сформировать единые и справедливые подходы к оценке повреждения и признания утраты имущества первой необходимости, уходя от формального подсчета «трех предметов».
Заключение
Инициатива депутата Лантратовой актуализирует давно назревшую проблему в сфере социальной защиты. Действующая система компенсаций за утраченное в ЧС жилье, основанная на устаревших нормативах, фактически перекладывает основное финансовое бремя на самих пострадавших граждан. Предложенный комплекс мер направлен на приведение законодательства в соответствие с принципом социальной справедливости и реальными потребностями людей, оказавшихся в чрезвычайной ситуации. Реакция профильного министерства на это обращение будет показателем готовности власти к реформе одной из наиболее уязвимых областей социального права.