Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2026 г. по делу № А58-4364/2025
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием к Административному органу о признании предписания недействительным.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Общества.
Фабула дела:
В ходе проведения выездной проверки Административным органом обнаружен факт превышения загрязняющих веществ в водном объекте. Установлено, что сброс осуществило Общество. Административным органом выдано предписание об устранении нарушений.
Общество не согласилось с вынесенным предписанием, указав на:
- на некорректное сравнение показателей с расчетными нормативами вместо данных производственного экологического контроля;
- на допущенные Административным органом нарушения при проведении проверки.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с требованием в суд.
Правовое обоснование:
1.Пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля.
2.В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение, заявка на получение которого содержит, в том числе расчеты: технологических нормативов; нормативов допустимых выбросов, сбросов веществ I, II классов опасности при наличии таких веществ в выбросах, сбросах.
Нормативы допустимых сбросов в водный объект для объектов I категории устанавливаются (нормируются) разрешительным документом – комплексным экологическим разрешением.
3.Согласно пункту 5 Правил охраны поверхностных водных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. № 1391) мероприятия по охране поверхностного водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.
Из материалов дела следует, что решением о предоставлении водного объекта в пользование установлены следующие показатели концентраций веществ в природной воде: натрий – 120,0 мг/дм3; магний – 40,0 мг/дм3; кальций – 180,0 мг/дм3.
При проверке Административным органом установлены показатели веществ: натрий – 3,0 мг/дм3; магний – 4,5 мг/дм3; кальций – 46,5 мг/дм3.
4.Согласно абзацу 3 пункта 1 Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (утв. Приказом Минприроды России от 29 декабря 2020 г. № 1118) разработка НДС в отношении загрязняющих веществ, не характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя, не осуществляется.
5.Суд первой инстанции пришел к выводу, что Административный орган при определении качества воды в контрольном створе водного объекта нарушило методику его определения и, соответственно, вывод Управления о превышении концентраций загрязняющих веществ в контрольном створе не является верным.
Резюме суда:
Разработка НДС осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, водным законодательством в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя.
