Всем владельцам киосков, палаток и иных небольших торговых точек нужно иметь в виду, что с 1 сентября 2026 года изменяются требования к размещению и использованию нестационарных торговых объектов.
Изменения произойдут в связи с принятием Федерального закона от 30.01.2026 N 14-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Органы власти на местах до осени текущего года будут вынуждены изменить свои положения о размещении нестационарных торговых объектов.
Для начала нужно понять, что законодательство относит к нестационарным торговым объектам. Есть четкое определение, которое было уточнено. Сегодня нестационарными можно считать или временное сооружение, или временную конструкцию.
Теперь же к нестационарным торговым объектам добавили два новых вида размещения: «временное строение» и «мобильный торговый объект».
Причем, что такое мобильный объект закон объясняет. Это транспортное средство, в том числе автолавка, автомагазин, автоприцеп, автоцистерна. Особенности использования машины для торговли могут быть установлены нормативными правовыми актами субъектов РФ. Однако регион в своем акте не вправе определять требования к транспортным средствам. Регулировать разрешается только требования к размещению, особенностям торговли (время, периодичность) и т.д.
Что такое временное строение закон о торговле не расшифровывает. Зато есть позиция Росреестра (письмо от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24), которая утверждает, что в законодательстве РФ имеются положения, исходя из которых "строение" является обобщенным понятием для зданий и сооружений, в частности, положения ст. 222 ГК РФ содержат следующую формулировку: "здание, сооружение или другое строение".
Так что можно констатировать, что новая редакция Закона о торговле явно расширяет виды объектов, которые можно рассматривать как нестационарные торговые точки. Правда любые нестационарные объекты могут быть исключительно ВРЕМЕННЫМИ. То есть ни о каком капитальном объекте, который можно зарегистрировать на праве собственности речь идти по-прежнему не может.
Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение, временное строение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (в том числе передвижное сооружение), либо мобильный торговый объект.
Изменяются и требования к размещению торговых объектов.
- Да, как и сегодня, органы местного самоуправления должны будут утверждать схему размещения нестационарных торговых объектов. Но появился маленький нюанс: если ранее в схеме 60% мест (земельных участков, мест в зданиях) должно предусматриваться для малого и среднего предпринимательства, то с 1 сентября 60% для малого и среднего бизнеса нужно предусматривать места ТОЛЬКО в зданиях, строениях, сооружениях. То есть, при определении в схеме земельных участков, на которых может размещаться нестационарная торговля не требуется учитывать места для малого и среднего бизнеса.
- В целях защиты владельцев точек нестационарной торговли в законе о торговле есть положение, запрещающее пересматривать место размещения торгового объекта, если его строительство или эксплуатация была начата, а органы власти решили утвердить новую схему размещения нестационарных объектов или внести в нее изменения. Новые изменения расширили данное положение: Если представители местной администрации ссылаются на то, что схему изменяют из-за новых требований субъекта РФ то теперь закон дает предпринимателю как минимум 1 год для приведения торгового объекта в соответствие с новым требованием без исключения такого объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Пожалуй, самое интересное, что привнес в регулирование вопроса размещения нестационарных торговых объектов новый закон, это то, что Закон о торговле теперь регулирует и вопросы торговли на частных земельных участках. Речь идет о владельцах земельных участков, которые у себя на земле открыли торговую точку (палатку, киоск, пристройку) и делают свой бизнес.
Порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности
С 1 сентября 2026 года торговля на земельном участке, находящемся в частной собственности, допускается ПРИ УСЛОВИИ включения такого нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.
Это требование заработает, если в регионе до осени будет принято соответствующее решение. Регион вправе не принимать решение и тогда в области, республике или крае торговля на частных земельных участках по-прежнему не будет подчиняться общим требованиям.
Если же регион примет решение о том, что статья 10 Закона о торговле распространяется и на торговые объекты, расположенные на частных земельных участках, то появятся требования к нестационарным объектам на частных землях и месту их размещения (например, на частном земельном участке можно торговать только в самостоятельно стоящем павильоне на границе участка).
Нестационарная торговля на частных земельных участках должна будет указываться в схеме размещения, утверждаемой местной администрацией.
В регионах, где решение по торговле на частных землях будет принято, каждый владелец торговой точки, будь то юридическое или физическое лицо, должен будет подать заявление о включении их объекта торговли в общую схему.
Заявление должно содержать сведения о месте размещения, внешнем виде, назначении, характеристиках и сроках размещения нестационарного торгового объекта.
Органы власти при рассмотрении заявления вправе по ряду оснований отказать, если объект торговли на частном участке не соответствует требованиям местных властей.
А продолжение торговли на частном земельном участке при отказе органов власти включить такой объект в общую схему размещения торговых объектов будет являться нарушением.
Ждем информации о том, какие регионы примут решение о регулировании у себя на территории вопросов торговли на частных земельных участках.