Каков порядок пересмотра комплексного экологического разрешения?
Отвечает юрист Центра Кулик Павел:
Согласно п. п. 27, 28 Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 августа 2022 г. № 1386) (далее - Правила) пересмотр разрешения осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном данными Правилами для выдачи разрешения, на основании поданной заявителем заявки на пересмотр разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
При этом территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при принятии решения о пересмотре разрешения направляет заявителю:
- в случае если разрешение пересматривается частично, - разрешение с внесенными в него изменениями;
- в случае если разрешение пересматривается полностью, - новое разрешение;
- при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9.1 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»), - информацию об отказе в пересмотре разрешения.
Разрешение с внесенными в него изменениями, новое разрешение или информация об отказе в пересмотре разрешения направляется заявителю с использованием информационной системы.
Таким образом, пересмотр разрешения осуществляется в порядке, установленном для выдачи разрешения, на основании поданной заявителем заявки.
В соответствии с п. п. 5, 7 Правил заявка на получение разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подается указанными в пункте 2 данных Правил юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в электронной форме с использованием информационной системы, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к объектам, указанным в пункте 2 данных Правил (далее - объект).
При этом заявка на получение разрешения должна содержать информацию, установленную пунктом 3 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно п. 3 ст. 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующую информацию:
- наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
- код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
- информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
- технологические нормативы, а также расчеты таких нормативов;
- нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;
- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;
- программы производственного экологического контроля;
- информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
- иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.
В соответствии с абз. 2 п. 19 ст. 31.1 указанного Федерального закона форма заявки на получение комплексного экологического разрешения и форма комплексного экологического разрешения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Необходимо отметить, что Форма заявки на получение комплексного экологического разрешения утверждена Приказом Минприроды России от 22 октября 2021 г. № 780.
На основании изложенного, в целях пересмотра комплексного экологического разрешения, как в части, так и полностью, хозяйствующий субъект подает в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявку на получение разрешения по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 22 октября 2021 г. № 780, содержащую информацию, установленную пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
При этом хозяйствующий субъект корректирует сведения в каждом из разделов, в котором изменились показатели, установленные комплексным экологическим разрешением.
