О своем намерении вернуться к пережитку прошлого в виде президиумов судов глава Верховного Суда РФ Игорь Краснов рассказал в своем большом интервью газете "Коммерсант" 19 января.
По инициативе Председателя И.Краснова Верховный суд внес в Государственную думу два законопроекта — № 1136722-8 и № 1136709-8 , предполагающих отказ от антикоррупционных завоеваний судебной реформы 2019 года, благодаря которой были созданы кассационные суды в округах. Напомню, что кассация в судах общей юрисдикции была отделена от региональных судов и перенесена в другие субъекты.
А вот сейчас Краснов пожелал вернуть региональным судам полномочия кассационной инстанции в отношении судебных актов мировых судей.
Как обычно, непопулярная инициатива маскируется под просьбы и пожелания трудящихся, а точнее жалующихся на отдаленность кассационной инстанции. Якобы людям далеко добраться до кассации в другой субъект. Этот довод прямо указан в пояснительной записке авторов законопроекта. Во времена интернета (системы ГАС-правосудие), видеоконференцсвязи указанный довод Верховного Суда выглядит совершенно абсурдным. Я за все время подачи кассационных жалоб ни разу не слышал от клиентов желания вылететь на заседание суда чтобы лично зачитать судьям содержание своей жалобы.
Фактически законопроект полностью перечеркивает концепцию независимости окружных кассационных судов, которые сейчас работают по экстерриториальному принципу кассационных инстанций с 2019 года. Всего в стране было создано 9 кассационных судов, которые худо бедно сохраняли беспристрастность и отменяли неправосудные приговоры и решения мировых судей.
А теперь Краснов просит вернуться к той ситуации, когда судебное решение остается внутри региональной системы. Кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ) создавались именно для того, чтобы жалобы рассматривались судом, который административно и территориально не связан с региональми властями и руководством судов субъекта. Возвращение кассации по делам мировых судей на уровень областных судов может возродить пережиток тотального кумовства, борьбы за стабильность судебной практики и просто "крышевание" региональными судами мировых и районных судей.
Следует отметить, что мировых судей назначают на должность региональные парламенты субъектов федерации. А потому любая просьба депутатов и губернаторов априори удовлетворяется по щелчку пальца. А кандидатуры мировых судей опять же подбирает глава регионального суда, как правило, из работников аппарата судов – секретарей и помощников. Теперь участником споров вырваться из под регионального круга влияния станет практически невозможно.
Вторым аргументом необходимости принятия закона - это повышенная нагрузка судей кассационных судов. Сей довод также выглядит весьма сомнительно — суды субъектов и ровно также загружены апелляционными жалобами как кассационные суды кассационными. Добавление им функций кассации неизбежно приведет либо к затягиванию сроков, либо к формальному подходу при рассмотрении жалоб. Здесь суть кроется совсем в другом - уменьшения количества рассмотрения жалоб путем снижения качества.
Давайте вспомним. Отдельным новшеством судебной реформы 2019 года явилось создание полноценной третьей инстанции, которая в порядке сплошной кассации обязана изучить и проверить в судебном заседании каждую из кассационных жалоб. Естественно, что процент отмен судебных актов КСОЮ в этом случае сразу вырос относительно отмен и пересмотров дел президиумами судов. Кассационными судами в достаточной степени была разорвана связка: судья зональник регионального суда - судьи нижестоящей инстанции. Функция «судей-зональников» как раз состоит в том, что решения и приговоры заранее согласовываются вышестоящим судом. А при поступления дела на рассмотрение апелляции, как правило к тому же «судье-зональнику», имитируется процесс правосудия и рассмотрения жалобы по существу.
Региональные связи между судьями перечеркивали суть независимости правосудия. Как эти процессы происходили на практике достаточно увидеть из уголовного дела о взяточничестве экс-председателя Ростовского областного суда – Елены Золотаревой и ее заместителя. Нижестоящие судьи выстраивались к ней в очередь за согласованием и поддержкой планируемых к вынесению решений.
После создания «сплошной кассации» согласовать и договориться о каждом приговоре и решении мирового судьи в КСОЮ стало практически не решаемой задачей.
А в случае принятия второго законопроекта в виде поправок в УПК РФ сплошная кассация по уголовным делам заменяется «выборочной». А это фактически означает следующее: председатель регионального суда утверждает план сколько дел можно пересмотреть на каждом заседании президиума под актуальные задачи этого суда. Затем подбирается несколько дел и показательно отменяются в президиуме. Все остальные жалобы обычно до судей даже не доходят. На них готовятся отписки помощниками судей.
Судья регионального суда единолично решает, достойна ли жалоба внимания президиума или в передаче на рассмотрение президиума нужно отказать и подписывает решение об отказе в вынесении жалоб в кассационную инстанцию.
Логика Верховного суда в этом случае такая, если раньше эта практика признавалась законной, то почему бы сейчас к ней не вернуться. Это примерно тоже самое, что потребовать от врачей отказаться от использования одноразовых шприцов и вернуться к стеклянным с кипячением их после использования. Ну ведь жили и лечились же раньше и все выживали.
Одним словом, чем дальше тем сложнее понимать происходящее в судебной системе.
Спасибо, за то что прочитали статью!
Дмитриев Д.Н., январь 2026г.
! Адвокат Дмитриев Д.Н., кандидат юридических наук, профессионально занимаюсь адвокатской практикой более 24 лет. Представляю интересы в судах, готовлю журналистские материалы по судебным делам. Пишу апелляционные и кассационные жалобы на вынесенные решения и приговоры судов.
👉 ddn7777@mail.ru
Телеграмм https://t.me/dmitrievdn77
📞. +79643574343