Российский министр коммерции Н.П. Румянцев был сторонником политики «свободы рук». Он считал, что России следует развивать торговые связи и с Англией, и с Францией (двумя сверхдержавами той эпохи), не вступая при этом с ними в военно-политические альянсы
Н.П. Румянцев предложил целую программу ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАВНОУДАЛЁННОСТИ России от государств Запада и освобождения отечественных экспортеров от ига зарубежных предпринимателей.
В частности, он доказывал возможность и необходимость иметь собственный российский торговый флот.
Его у России тогда не было. Российские товары вывозились преимущественно на английских судах.
Многие российские вельможи, считали, что это нормально. И даже хорошо. Сторонниками тесного политического и экономического союза России и Англии были:
Н.П. Панин и, конечно, потомственные англоманы братья Воронцовы: Александр Романович и Семён Романович.
.Н.П. Панин в июле 1801 г. в записке «О политической системе Российской империи», возражая сторонникам политики «свободы рук», обосновывал целесообразность англо-российского политического и экономического сближения и даже находил выгоды в британском морском могуществе.
В противовес их воззрениям Н.П. Румянцев разработал царский манифест «О дарованных купечеству новых выгодах». Александр I подписал его 1 января 1807 года.
Манифест представлял собой программу деятельности правительства в области внешней торговли. Документ был проникнут идеей её самостоятельного развития.
Для этого намечалось решение трех основных задач:
- 1) создание отечественных акционерных торговых обществ (домов) с национальным капиталом;
- 2) предоставление дворянам права вступать в торговое сословие на правах купцов I и II гильдий, «дабы дворяне, не состоящие в нашей военной и гражданской службе, содействовать могли общему благу на поприще трудолюбия торгового»;
- 3) лишение торгующих в России иностранцев ряда привилегий, в частности запрещение им быть акционерами российских торговых домов.
Как писал один из корреспондентов Н.С. Мордвинова, дух манифеста указывал на отказ Н.П. Румянцева от «космополитических идей» и возвращение России к «чисто национальным интересам».
Подробнее о Н.П. Румянцеве читай ЗДЕСЬ: ПРИНЦЕССА-ОБОЛЬСТИТЕЛЬНИЦА: НИКОЛАЙ РУМЯНЦЕВ И ЖЕНА ПАВЛА I