Россия: В конце прошлого года Минпромторг опубликовал проект постановления Правительства России с обновленными критериями локализации выпуска грузовых вагонов в стране.
Оно предполагает введение балльной оценки российского происхождения подвижного состава: ведомство использует этот подход и в других сферах машиностроения. Такие критерии применяются при принятии решений о господдержке и ее объемах, а также при госзакупках. Окончание публичного обсуждения проекта документа назначено на 28 января.
Сейчас критерии локализации грузовых вагонов включают 7 базовых параметров по интеллектуальным правам, наличию сервисного центра, технологическим операциям и крупному вагонному литью. При этом допускается, что выполнение этих параметров возможно компаниями не только из России, но и других стран-членов ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан), в том числе в части комплектации.
В то же время новый проект предполагает, что отечественное происхождение продукции теперь смогут подтверждать только российские налоговые резиденты, а допуск из ЕАЭС к начислению баллов будут иметь только подшипники. Также исключены требования о наличии сервисного центра и о 5-летнем минимальном оставшемся сроке действия прав на конструкторскую и технологическую документацию. Дополнительно уточнено, что подразделение по разработке продукции должно иметь штат не менее 20 человек. К тому же может стать обязательным наличие собственных мощностей по отливке боковых рам, надрессорных балок и деталей автосцепок, а также испытательных лабораторий.
Другая значимая новация проекта документа – теперь раздел уточнен и включает конкретные рода вагонов. Включено 9 позиций: полувагоны, цистерны, хопперы и другие вагоны бункерного типа, платформы, думпкары, крытые и изотермические вагоны, а также вагоны-транспортеры.
Предложенная система предполагает начисление до 1010-1070 баллов в зависимости от рода вагона. В то же время унифицирован расчет баллов по деталям тележек, пружинам, колесным парам, автосцепкам, тормозам и лакокрасочным материалам. Так, значительная доля – 330 баллов – заложена по деталям автосцепного устройства. В то же время за использование российских цельнокатаных колес и подшипников предполагается начислять только по 10 баллов. Отдельно стоит отметить, что 50 баллов также предполагается начислять за горячее формообразование черновой оси: соответствующий технологический процесс официально есть только у одного вагоностроителя – УВЗ.
Отдельно стоит отметить, что предлагаемая балльная система включает стимулирование внедрения новых материалов. Так, за использование в кузове, котле и раме вагона алюминия и его сплавов, композитов и стали повышенной прочности (не менее 420 МПа) предполагается начисление 30 баллов. Ранее опытную партию алюминиевых хопперов выпускала «РМ Рейл», полувагоны и хопперы со cплавом Powerform 420 от «Северстали» применены в полувагонах и хопперах ОВК, а УВЗ представлял хоппер с композитным кузовом в середине 2010-х. При этом проект документа не предполагает, что будет учитываться применение алюминия в думпкарах и транспортерах, более прочной стали – в изотермических вагонах, а всех материалов – в платформах.
В документ заложено, что до конца 2027 года для признания грузового вагона российским будет требоваться не менее 700 баллов, с 2028-го – не менее 750 баллов, с 2031-го – не менее 800 баллов. В пояснительной записке Минпромторг России указывает, что критерии формировались совместно с ключевыми производителями грузовых вагонов и «с учетом существующей в настоящее время структуры производства и планами по повышению уровня локализации производства». Так, ведомство указывает, что основными вагоностроителями, которых затронет документ, будут УВЗ, ОВК, «РМ Рейл», предприятия ГК ТАЛТЭК и концерна «Тракторные заводы».