Как часто нужно и можно проверять приборы учета электроэнергии (ПУ) у потребителей. Этот вопрос особенно актуален, когда речь идет о проверках ПУа в садоводческих или иных некоммерческих кооперативах (СНТ). Периодичность проверок зависит от того, какой объект подключен к электросетям и где установлен ПУ.
Если к сети СНТ подключен объект, являющиеся жилым домом, то периодичность проверки ПУ регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354). В отношении иных объектов (садовые участки, садовые нежилые дома) периодичность проверки ПУ регламентирована Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения).
В соответствии с пунктом 31 е (1)) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги (СНТ) обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных ПУ, установленных вне жилых помещений и земельных участков, проверку состояния таких ПУ, если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания не установлен иной порядок снятия показаний таких ПУ. Требования данного подпункта не распространяются на случаи, когда индивидуальные ПУ должны быть присоединены к интеллектуальной системе учета.
В соответствии с пунктом 32 б) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных ПУ установленных в жилых помещениях или на территории земельных участков потребителя, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти ПУ, а также проверку состояния указанных ПУ, за исключением случаев, когда установленный ПУ присоединен к интеллектуальной системе учета.
В соответствии с пунктом 170 Основных положений проверки расчетных ПУ осуществляются не реже одного раза в год и могут осуществляться в виде инструментальной проверки.
В соответствии с пунктом 165 Основных положений проверка правильности снятия показаний расчетных ПУ, не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации осуществляется не чаще одного раза в месяц.
Вывод: Для жилых частных домов проверка ПУ проводиться не реже 1 раза в шесть месяцев, но не чаще 1 раза в три месяца. Для всех остальных потребителей – не реже один раз в год, но не чаще 1 раза в месяц.
Очень много конфликтов в СНТ возникает по вопросу проверки председателем СНТ ПУ у садоводов. Садоводы не хотят пускать председателя СНТ к себе на территорию для проверки ПУ под разными предлогами. В частности, садоводы заявляют, что СНТ не является энергоснабжающей организацией и поэтому не имеет права проверять ПУ. Заявляют также о том, что они перешли на прямые договоры в энергосбыт и поэтому у них перед СНТ нет никаких обязательств. Давайте разберемся в этом спорном вопросе.
Вариант первый. Если расчеты за электроэнергию осуществляются внутри СНТ, при этом садоводы платят за электроэнергию в СНТ, а СНТ приобретает электричество по договору энергоснабжения в отношении садоводов у гарантирующего поставщика. В этом случае СНТ исполняет функцию исполнителя коммунальной услуги по аналогии с управляющей компанией, ТСЖ или ТСН в многоквартирном доме.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от 16.06.2020 г. № 308-ЭС19-22189) взаимоотношения в СНТ можно рассматривать по аналогии со взаимоотношениями в многоквартирном доме. Т.е., в правоотношениях внутри СНТ могут применяться нормы жилищного законодательства в том числе Правила № 354.
Более того, даже напрямую в Правилах № 354 указаны нормы, напрямую указывающие о наличии статуса исполнителя коммунальной услуги у СНТ, а именно: подпункт б) пункта 10, пункт 16, подпункт в) пункта 17, подпункт и) пункта 93, подпункт б) пункта 148(5). Следовательно, для правоотношений внутри СНТ применение Правил № 354 законно, обоснованно, логично, а, следовательно, СНТ рассматривается как исполнитель коммунальной услуги.
Как указано было выше в соответствии с пунктом 32 подпунктом б) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги имеет право требовать допуска в жилые помещения и на территорию домовладения потребителя для проверки индивидуальных ПУ.
Таким образом, если садовод платит за электричество в СНТ, то он должен знать, что СНТ имеет право требовать от садовода доступ к расчетным ПУ на территории садового участка потребителя.
Второй вариант. При заключении прямого договора между садоводом и гарантирующим поставщиком индивидуальный ПУ становиться расчетным не только для садовода с гарантирующим поставщиком, но и для СНТ, т.к. показания индивидуального ПУ садовода будут учитываться как вычитаемая часть для определения общего объема потребления товарищества.
Таким образом, индивидуальный ПУ у садовода это расчетный прибор учета для СНТ как потребителя по договору энергоснабжения между СНТ и гарантирующим поставщиком.
В соответствии с п. 141 Основных положений потребители электрической энергии вправе проводить проверки соблюдения гарантирующим поставщиком требований к ПУ.
Т.е. СНТ имеет право проверять ПУ, по которым гарантирующий поставщик определяет объем потребления электроэнергии потребителя. Следовательно, даже если садовод заключил прямой договор с гарантирующим поставщиком, то СНТ как потребитель электроэнергии все равно имеет право требовать доступа к индивидному ПУ садовода для контроля показаний, т.к. эти показания энергосбыт использует для определения объема СНТ.
Если садовод не пускает председателя СНТ к индивидуальному ПУ на свою территорию.
В первую очередь необходимо еще раз напомнить всем председателям СНТ, что описанная ниже процедура будет иметь юридическое значение, если действия будут направлены в отношении ПУ, ранее установленным порядком допущенных в эксплуатацию с оформлением акта допуска ПУ.
Во-второю очередь необходимо определить – на участке есть жилой дом или нет. Данная информация зафиксирована в выписке из ЕГРН на строение, где указывается характеристика объекта (жилое или нежилое). Если речь идет о жилом доме на территории СНТ, данную ситуацию следует рассматривать в рамках требований Правил № 354.
Если речь идет о земельном участке на территории которого не стоит жилой дом, то данную ситуацию будем рассматривать в соответствии с требованиями Основных положений.
Итак, в соответствии с пунктом 60(3) Правил № 354 в случае двукратного недопуска потребителем в занимаемое им помещение жилого дома (домовладения) для установки индивидуальных ПУ, ввода их в эксплуатацию, проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию ПУ, а также для проведения работ по обслуживанию ПУ и их подключения к интеллектуальной системе учета электрической энергии плата за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением к стоимости повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, начиная с расчетного периода, когда был составлен повторный акт об отказе в допуске к ПУ и (или) месту установки ПУ.
Т.е. после второго оформления акта недопуска расчет потребления в отношении жилого дома ведется исходя из норматива потребления данного жилого дома, умноженного на коэффициент 1,5.
Норматив потребления электроэнергии — это утвержденная величина, необходимая для определения объема электроэнергии в случае отсутствия прибора учета в отношении жилых помещений или имущества общего пользования в многоквартирном доме. Норматив утверждается региональным органом власти в области тарифного регулирования.
Норматив потребления электроэнергии на одного человека в жилом помещении зависит от следующих факторов: жилой дом или квартиры; количество жилых комнат; количество проживающих; наличие стационарной электроплиты или электронагревательного оборудования для отопления.
Чтобы рассчитать, сколько нужно оплатить в месяц по нормативу, необходимо применить следующую формулу:
S=К*N*T, где
S – сумма, которую семья должна заплатить за пользование электричеством без счётчика, руб;
N – норматив количества электроэнергии на одного человека, кВтч;
К – количество человек в семье (прописанных в жилом помещении;
Т – тариф на электроэнергию, руб./кВтч.
В соответствии с пунктом 182 Основных положений в случае двукратного недопуска к расчетному ПУ, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя для проведения контрольного снятия показаний и (или) для проведения проверки ПУ объем потребления и оказанных услуг по передаче электрической энергии с даты 2-го недопуска вплоть до даты допуска к расчетному ПУ определяется исходя из увеличенных в 1,5 раза значений определенных на основании замещающей информации.
В соответствии с пунктом 140 Основных положений замещающей информацией являются показания расчетного ПУ за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного ПУ за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.
Также, в соответствии с пунктом 136 Основных положений следует помнить, что в случае двукратного недопуска, ПУ считается утраченным. Т.е. если вдруг в последствии потребитель решил допустить к ПУ представителей СНТ, то всё, как говориться - «поезд ушёл». ПУ считается утраченным, значит его юридически как расчетного уже не существует и нужно устанавливать новый или заново производить процедуру допуска ПУ.
Описанные выше процедуры зависят от того, имеется ли у садовода прямой договор с гарантирующим поставщиком или нет. При наличии прямого договора проверку ПУ необходимо проводить с участием сетевой организации.
В случае наличия прямого договора между гарантирующим поставщиком и садоводом, все указанные выше акты необходимо направлять в адрес гарантирующего поставщика для того, чтобы начисление по нормативу или по замещающей схеме проводил в отношении садовода гарантирующий поставщик.
Главное, что нужно запомнить председателям СНТ: если садовод не пускает к ПУ к себе на участок, то отключать его от электричества за это нельзя.
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425, Александр Ф.).