Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 января 2026 г. по делу № А73-17699/2025
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием к Административному органу о признании предписания недействительным.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Общества в полном объеме.
Фабула дела:
Административным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта капитального строительства «Столовая», расположенного в пределах горнодобывающего предприятия (объекта НВОС I категории). По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Административный орган указал, что строительство объекта капитального строительства «Столовая» без положительного заключения государственной экологической экспертизы – является нарушением действующего законодательства.
Общество указывало, что спорный объект строительства не относится к объектам НВОС I категории и не подлежит обязательной государственной экологической экспертизе. Расположение спорного объекта на территории объекта НВОС I категории не является достаточным основанием для признания такого объекта также относящимся к I категории, учитывая отсутствие единого назначения с объектом «Горнодобывающие предприятие» и отсутствие неразрывной физической и технологической связанности.
Общество, не согласившись с предписанием, обратилось с требованием к Административному органу в суд.
Правовое обоснование:
1.На основании абзаца 52 пункта 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (объекты НВОС), понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.
2.Согласно пункту 2 статьи 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
3.Критерии отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398.
4.Суд первой инстанции установил, что какие-либо доказательства отнесения столовой к объекту НВОС I категории не представлены, в акте проверки и в предписании указание на критерии, по которым столовая отнесена управлением к объекту негативного воздействия на окружающую среду I категории, отсутствует.
5.Суд первой инстанции приходит к выводу, что столовая сама по себе не является объектом, без которого невозможно функционирование производства.
Так, назначение столовой – социально-бытовое обеспечение работников, назначение горнодобывающего предприятия – добыча полезных ископаемых.
Резюме суда:
Факт нахождения отдельного объекта капитального строительства на территории объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории не свидетельствует об автоматическом отнесении этого объекта капитального строительства к объекту I категории.
