Все мы были хоть раз обращались в МФЦ, чтобы оформить справки, пособия, обновить сведения и т.п. Бывало, что наблюдали там типичные конфликты между посетителем и сотрудником.
Совсем недавно, в одном из МФЦ я наблюдал подобную картину: женщина лет 50-55, не толстая и не худая, с короткой стрижкой, выкрашенной под блондину, пытается получить какой-то документ. Сотрудник же в окне говорит, что нужна справка для оказания этой услуги.
Слово – за словом начинается конфликт. Суть его - сотрудник МФЦ просит предоставить документ, необходимый для услуги. Женщина говорит, что уже все предоставляла, а сотрудник нарушает ее конституционные права.
Все мгновенно переходят на ор и визг в общем классика.
В этом конфликте можно выделить столкновение знания и незнания. Эта женщина – хорошая, просто устала от заполнения различных заявлений, анкет и прочего. Она безусловно знает, что может воспользоваться своими правами. Правда для нее сложно разбираться в законах, необходимых документах, заявлениях и анкетах. К тому же, формулировки заявлений и анкет понимают только сами сотрудники МФЦ.
Сотрудник МФЦ знает, что необходимо для реализации ее прав. Правда он не может сам составлять необходимые анкеты и заявления за нее.
В этой ситуации я обратил внимание, что женщина сказала: «Мои конституционные права». Сотрудник сказал: «нужна справка».Здесь они оба правы. Только отсутствие навыков общения привели к конфликту.
Понаблюдав за ситуацией, мне захотелось написать статью про то, из чего состоит право, в чем заключается его «анатомия».
В юриспруденции (как науки), закон состоит из правовой нормы. Правовая норма содержит в себе 3 элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию. Все элементы имеют виды и подвиды, но на них останавливаться не буду.
Первый элемент права - гипотеза.
Например: каждый имеет право на имущество. Право на имущество – гипотеза.
Другой примеры гипотезы: место жительство признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место проживание – гипотеза;
Последний пример, который хочу привести, способность гражданина приобретать права и обязанности наступает с 18 лет. Здесь у гипотезы есть условия – 18 лет.
Гипотеза – декларирует возможность или условия возникновения права.
Женщина из МФЦ сказала: «Мои конституционные права». Как раз конституционные права, в основном, содержат в себе гипотезу. Получается она, сказавшая про конституционные права, - права.
Гипотезу можно осуществить в жизни. В законах всегда указано как это сделать. Реализация гипотезы происходит определенным действием, поведением, правилом.
Это поведение, действие, правила называется диспозиция.
Если вернуться к ситуации в МФЦ. Необходимость заполнения заявление и документов, на которую указывал сотрудник, – диспозиция.
Опять же примеры: каждый имеет право на собственный автомобиль. Право на автомобиль – гипотеза. Для того чтобы использовать автомобиль и на нем ездить, нужно поставить его на учет в ГИБДД и соблюдать ПДД. Регистрация автомобиля и соблюдение ПДД - есть диспозиция.
Диспозиция – способ реализации гипотезы по определенным правилам поведения или действиям.
Продолжая пример с автомобилем: авто зарегистрировано в ГИБДД, но ездят на нем не соблюдая ПДД. За нарушение ПДД приходит штраф. Такой штраф и является санкцией.
Третий элемент нормы права – санкция. Санкция – ответственность или последствия за несоблюдение диспозиции.
Пример санкций содержатся в КОАП или уголовном кодексе. Санкции ими не ограничены. Санкции не только связаны с преступлениями.
Такие понятия как пени, неустойка тоже относится к санкциям. Уплата процентов за просрочку по кредиту – санкция. уплата неустойки за не вовремя доставленный груз – санкция.
Таким образом, «анатомия» правовой нормы состоит из гипотезы - возможности или условия возникновения права; диспозиции - поведения, действия, правил реализации гипотезы; санкции - ответственности или последствий за несоблюдение диспозиции.
Разумеется все это не все. все три элемента разделяются на виды подвиды и так далее. последнее, что хочется отметить конституционные права (гипотеза), осуществляются по определенным правилам (диспозиция). правила эти отражены в кодексах, за нарушение правил предусмотрена ответственность или последствия (санкции)