Привет, друзья! Сегодня у нас на повестке дня тема, которая касается буквально каждого, кто хоть раз что-то покупал в магазине или, тем более, пробовал вести свой бизнес в России. Мы привыкли думать о налоговой службе как о суровом карательном органе. Знаете, этот стереотипный образ инспектора с папкой бумаг, который приходит только для того, чтобы найти ошибку, выписать штраф и, возможно, закрыть лавочку.
Но, похоже, мы стоим на пороге тектонических сдвигов. ФНС России официально утвердила программу профилактики рисков при использовании контрольно-кассовой техники (ККТ) на 2026 год. И если внимательно вчитаться в этот документ (а я это сделал за вас), становится понятно: государство кардинально меняет подход к контролю.
Давайте разбираться подробно, без сухой бюрократии, с чувством, с толком, с расстановкой. Что это за документ, какие цифры нам показали за 2025 год и, главное, как это отразится на нашей с вами жизни и кошельках.
Конец эпохи «палочной системы»?
Давайте вспомним, как было раньше. Еще лет 10–15 назад любой визит налоговой воспринимался как стихийное бедствие. Цель проверки часто казалась простой: найти нарушение любой ценой. Не пробил чек? Штраф. Ошибся в реквизитах? Штраф. Забыл журнал кассира-операциониста? Ну, вы поняли. Существовала так называемая «палочная система», когда эффективность работы инспекции оценивалась по количеству собранных штрафов.
И вот, в конце 2025 года, мы видим документ — Приказ ФНС от 19.12.2025 № ЕД-7-20/1230@. Название у него длинное и скучное, но суть революционная.
Главный посыл программы на 2026 год: акцент на диалог, а не на наказание.
Вы только вдумайтесь. Государство официально заявляет: наша цель — не собрать как можно больше штрафов, а сделать так, чтобы бизнесу было понятно, как работать честно, и чтобы нарушений не было в принципе. Это смена парадигмы от «полицейского» надзора к сервисной модели.
Что такое «Профилактика рисков» и зачем она нужна?
Для тех, кто далек от юридических терминов, давайте объясню на пальцах.
Представьте себе дорожную камеру и инспектора ГИБДД в кустах.
- Инспектор в кустах — это старая модель. Его цель — поймать вас, когда вы уже нарушили, и наказать.
- Камера с предупреждающим знаком и навигатор, который говорит «впереди камера, сбавьте скорость» — это новая модель, профилактическая.
Цель профилактики — не допустить самого факта нарушения. В документе на 2026 год черным по белому написано, что приоритет отдается «стимулированию добровольного соблюдения правил». ФНС хочет сформировать модель «социально ответственного поведения».
Звучит красиво, но что за этим стоит? А стоит за этим банальная экономическая логика. Проводить выездные проверки, судиться с предпринимателями, выбивать штрафы через приставов — это очень дорого для бюджета. Гораздо дешевле и эффективнее создать такую систему, где предприниматель сам понимает: «Мне дешевле и спокойнее работать в белую».
Цифры, которые говорят о многом: Итоги 2025 года
В приказе приводится статистика за 2025 год (по состоянию на 1 декабря). И эти цифры — настоящий кладезь информации для понимания масштабов цифровизации в России.
- 3,85 миллиона онлайн-касс. Вдумайтесь в эту цифру. Почти 4 миллиона устройств по всей стране в режиме реального времени передают данные о каждой покупке — от буханки хлеба в сельпо до люксового автомобиля в Москве — прямо на сервера ФНС. Эти кассы принадлежат 1,78 миллионам юрлиц и ИП. Это означает, что практически весь розничный сектор экономики находится «под колпаком». ФНС видит выручку бизнеса раньше, чем сам владелец бизнеса успевает свести вечерний отчет.
- 203 тысячи контрольных закупок. Много это или мало? На фоне 1,78 млн предпринимателей это кажется небольшим числом (примерно каждого девятого проверили). Но контрольная закупка — это точечный инструмент. Сейчас инспектор не идет проверять всех подряд. Благодаря аналитике Big Data, они идут только туда, где система видит аномалии. Например, кафе работает круглосуточно, а чеки бьет только с 12 до 15 часов. Подозрительно? Да. Туда и придут.
- 87 тысяч консультаций и 61 тысяча предостережений. Вот это и есть та самая профилактика. Вместо того чтобы сразу штрафовать, налоговая 61 тысячу раз сказала: «Ребята, мы видим у вас странности, исправьтесь, пока мы не пришли с проверкой». И 87 тысяч раз объяснила, как надо работать. Это огромный сдвиг в сторону коммуникации.
Революционный KPI: Как теперь будут оценивать инспекторов?
Это, пожалуй, самая интересная часть программы на 2026 год. Любая система работает так, как ее настроят. Если платить инспектору премию за количество штрафов, он будет штрафовать. Если платить за количество проверок — он будет проверять.
В новом документе вводится ключевой показатель эффективности (KPI): соотношение количества наложенных санкций к общему числу профилактических мероприятий.
Что это значит на человеческом языке? Чем больше инспектор провел профилактических бесед, консультаций и выдал предостережений, и чем меньше при этом ему пришлось выписывать реальных штрафов — тем лучше он поработал.
Логика такая: если инспектор хорошо объяснил правила и предупредил о рисках, бизнесмен исправился сам. Нарушения нет, ущерба бюджету нет, штрафа нет. Все счастливы. Если же инспектору приходится постоянно штрафовать, значит, его профилактика не работает. Это полная инверсия старой логики!
Теперь «эффективный инспектор» — это не тот, кого боятся, а тот, после визита которого бизнес начинает платить налоги добровольно.
Цели на 2026 год: Глубинный смысл
ФНС ставит перед собой три основные цели:
- Недопущение ущерба бюджету (скрытой выручки). Давайте будем честны. Времена, когда можно было торговать «мимо кассы» в промышленных масштабах, уходят. Скрытая выручка — это недополученные налоги на школы, больницы, дороги (как бы пафосно это ни звучало). Государство с помощью технологий перекрывает кислород теневому сектору.
- Единое понимание требований. Очень важный пункт. Законы у нас часто пишутся так, что без пол-литра не разберешься. Задача на 2026 год — сделать так, чтобы и инспектор в Владивостоке, и предприниматель в Калининграде читали закон одинаково. Это снижает коррупционные риски и убирает фактор «самодурства» на местах.
- Устранение причин нарушений. Часто бизнес нарушает не потому, что хочет украсть, а потому что сложно, непонятно или программа зависла. Если ФНС будет работать над устранением причин (например, упрощать интерфейсы, разъяснять нюансы), то и нарушений станет меньше.
Рассуждения: К чему это приведет в будущем?
Глядя на эту программу, я не могу не поразмышлять о будущем. Мы движемся к модели абсолютно прозрачной экономики.
- Для бизнеса: Жить станет, с одной стороны, спокойнее — меньше риск внезапного «налета» проверяющих. Но с другой стороны — сложнее. Спрятать выручку будет практически невозможно. Система видит всё. Модель «социально ответственного поведения», о которой говорит ФНС, станет единственно возможной стратегией выживания. Либо ты работаешь в белую, либо система тебя выдавливает.
- Для потребителей: Мы с вами будем получать чеки всегда и везде. Это защита наших прав. Электронный чек не потеряется, гарантия сохранится.
- Для государства: Это переход к сервисной модели администрирования. В идеале (и ФНС к этому идет) налоги будут исчисляться и списываться автоматически, а отчетность станет рудиментом.
Конечно, есть и риски. Любая цифровая система может давать сбои. И если робот решит, что вы «в зоне риска», доказать обратное может быть сложно. Но тренд на «диалог» дает надежду, что эти вопросы можно будет решать цивилизованно, через личный кабинет, а не в судах.
Подытожим
Программа профилактики рисков по кассам на 2026 год — это не просто очередной скучный приказ. Это манифест новой налоговой политики. Политики, где государство выступает старшим партнером, который наблюдает, анализирует и подсказывает, а дубинку достает только в самом крайнем случае.
Сработает ли это на 100%? Время покажет. Человеческий фактор никто не отменял. Но вектор движения — от репрессий к профилактике и цифровому контролю — задан четко и бесповоротно. Бизнесу нужно учиться жить в новой реальности, где прозрачность — это главная валюта.
Друзья, тема сложная и многогранная. Я постарался разложить все по полочкам, но уверен, у вас остались вопросы. Может быть, вы предприниматель и уже сталкивались с «новым лицом» налоговой? Или вы покупатель, которому упорно не дают чек в любимой кофейне? Как вы думаете, реально ли победить теневую экономику одними лишь «предостережениями»?
👇 Оставляйте свои вопросы и мнения в комментариях! Я внимательно читаю все отклики и буду рад ответить на самые интересные вопросы, а может быть, и разобрать ваш кейс в следующем посте.
Большое спасибо, что дочитали этот лонгрид до конца! Если материал был полезен и заставил задуматься — ставьте лайк, это очень помогает продвижению канала. И обязательно подписывайтесь, чтобы не пропустить новые разборы важных событий, меняющих нашу жизнь. До связи!