Госдума РФ во втором и третьем чтениях приняла федеральный закон, упрощающий порядок перераспределения земельных участков в государственной, муниципальной или частной собственности. Документ, внесенный правительством РФ, вносит поправки в Земельный кодекс РФ (ЗК РФ). Закон направлен на решение практических проблем землепользования, сохраняя контроль за выбытием публичных земель.
Основные изменения в законе
Закон вводит ограничения на многократное перераспределение участков и устанавливает предельные размеры для образуемых частных земель, чтобы предотвратить отчуждение госземель по заниженным ценам в обход аукционов. Допускается однократное перераспределение смежных участков с возможным увеличением площади до 1000 квадратных метров или в пределах норм, установленных законодательством. Уменьшение площади частных участков также разрешено при соблюдении требований к новым границам.
Ко второму чтению уточнили расчет платы: она определяется пропорционально только увеличенной площади, без учета уже принадлежащей земле. Перераспределение возможно только при наличии согласия собственников, арендаторов и залогодержателей исходных участков, за исключением случаев с госучреждениями или судебных решений. Процедура требует утвержденного проекта межевания или схемы расположения участка.
Комментарий Сергея Гаврилова
Председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов (КПРФ) пояснил: «Основная цель инициативы – исправить ситуации, когда участки имеют неудобные или сложные границы: это вклинивания, вкрапливания, изломанные линии или чересполосица. Такие дефекты затрудняют использование земли, например, для строительства зданий или других объектов. Закон предоставляет механизм перераспределения земель для устранения этих недостатков. При этом увеличение площади возможно только в пределах 1000 квадратных метров или до определенных предельных размеров, установленных законодательством».
Гаврилов отметил меры против злоупотреблений: «Это особенно актуально для сохранения общественных земельных ресурсов. Например, если участок, принадлежащий публичной собственности, «вклинился» между частними территориями и не может быть полноценно использован. Новый порядок перераспределения позволит присоединить его к соседним участкам, что сделает землю пригодной для строительства или других нужд».
По его словам, закон учитывает интересы собственников и публичных ресурсов, требуя всестороннего обсуждения.
Предыдущее регулирование перераспределения
До изменений перераспределение регулировалось статьей 11.7 ЗК РФ, где несколько смежных участков обменивались на новые с прекращением прав на исходные, кроме случаев с землей. Статья 39.28 ЗК РФ определяла соглашения для гос- и муниципальных участков с обязательными кадастровыми паспортами. Минэкономразвития в письме от 14.10.2011 № ОГ-Д23-1682 разъяснило отсутствие запрета на перераспределение участков одного лица, но только смежных, предпочитая объединение.
Гаврилов ранее комментировал связанные новации: запрет регистрации земель без межевания (закон от 25 февраля 2025 года, исключения для чрезвычайных ситуаций), борьбу с борщевиком и включение градпланов в аукционы. Эти меры упрощали землепользование для граждан и инвесторов.
Актуальность для рынка недвижимости
Проблемы неудобных границ часто возникают в регионах с интенсивной застройкой, затрудняя возведение объектов. Новый закон дополняет тенденции 2025-2026 годов: ввод жилья в России в 2025 году составил 120,8 млн квадратных метров, с фокусом на инфраструктуру и КРТ (компактное расселение). В Херсонской области планируют 227 000 квадратных метров жилья в 2026 году, Подмосковье лидирует по росту цен на загородку.
© ДОМ.NEWS
