Для целого ряда случаев использования земельных участков градостроительное право требует наличия на соответствующую территорию документации по планировке территории (ДПТ). Например, обязательным является наличие ДПТ для таких случаев, как:
- строительства или реконструкции целого ряда линейных объектов;
- предоставления земельного участка для строительства многоквартирного дома;
- образования земельного участка из состава СНТ или гаражного объединения;
- для реализации проекта комплексного развития территории
Документация по планировке территории (ДПТ) бывает двух видов: проект планировки и проект межевания.
Занимаются подготовкой ДПТ специализированные организации. Существуют единые для всех Правила подготовки документации по планировке территории, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 N 112.
Впрочем, указанное постановление урегулировало целый ряд нюансов, связанных с подготовкой и утверждением ДПТ, в частности:
- Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
- Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории;
- Порядок внесения изменений в документацию по планировке территории;
- Порядок ОТМЕНЫ такой документации или ее отдельных частей,
- Порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также
- Порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения.
О необходимости отмены ДПТ
Активное жилищное строительство, размещение линейных объектов и применение инструментов комплексного развития территории приводит к тому, что в городах на все большее количество кварталов и иных территорий появляются утвержденные органами власти проекты планировки или проекты межевания.
Нужно понимать, что планировочные решения, принятые при утверждении проекта планировки или проекта межевания, касаются не только вопросов размещения того объекта, ради которого и осуществлялась разработка ДПТ (многоквартирный дом или линейный объект). ДПТ разрабатывается сразу на квартал или микрорайон. Получается, что при утверждении проекта межевания для выделения земельного участка под многоквартирный дом органы власти одновременно утверждают и решения для использования прилегающих земель или земельных участков в квартале.
Время идет, линейный объект или дом построены и эксплуатируются, на прилегающую территорию возникают предложения по новому строительству, которое не предусмотрено в действующем проекте планировки или проекте межевания.
Или произошло банкротство застройщика, либо изменение инвестиционных планов, и тогда, строительство предусмотренного проектом межевания объекта потеряло свою актуальность.
Могут быть изменены и правила землепользования и застройки в городе, и тогда действующая ДПТ перестает соответствовать современным требованиям.
Изменяются и федеральные своды правил, иные нормативные акты, которым перестают соответствовать решения в проекте планировки или проекте межевания.
Отдельно нужно вспомнить, что могут быть приняты судебные решения, которые приводят к необходимости отмены ДПТ.
Безусловно, в ряде из перечисленных случаев можно пойти по пути внесения изменений в ранее утвержденный проект планировки или проект межевания. Но нужно признать, что бывает более целесообразным просто отменить ДПТ.
Законодательство на сегодняшний день установило «Порядок ОТМЕНЫ документации по планировке территории или ее отдельных частей» (см. постановление Правительства от 02.02.2024 N 112) , в котором указано, что отмена документации по планировке территории осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Однако перечня указанных случаев, при наступлении которых требуется отмена ДПТ, в законодательстве не сформулировано.
Последние новости об отмене документации по планировке территории
Федеральный закон от 28.12.2025 N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнил статью 45 Градостроительного кодекса РФ новой частью 18.1.
Согласно внесенным уточнениям, Правительство РФ своим постановлением должно установить основания для отмены документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Дополнительные изменения в подготовке ДПТ в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры
Помимо общего порядка подготовки и утверждения ДПТ для отдельных случаев установлен ряд особенностей.
Так, есть особенности подготовки и утверждения ДПТ для строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также подключения (технологического присоединения) объектов инфраструктуры к сетям инженерно-технического обеспечения в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры.
Особенности установлены в статье 3 ФЗ от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так вот, указанная статья сегодня дополнена новой частью 2.1, которая разрешает заниматься подготовкой ДПТ для размещения объектов инфраструктуры при наличии поданного субъектом естественной монополии, осуществляющим размещение линейного объекта, предложения по проектам схем территориального планирования Российской Федерации.
То есть, теперь субъект естественной монополии может подготовить и направить в уполномоченный федеральный орган власти предложения по проекту схем территориального планирования Российской Федерации и этот шаг будет являться основанием для одновременной разработки проекта планировки и проекта межевания.