С 1 января 2026 года вступили в силу масштабные поправки в трудовое и антикоррупционное законодательство, существенно ужесточающие требования к финансовой дисциплине руководителей государственных и муниципальных учреждений. Основным нововведением стала обязанность предоставлять не только декларации о доходах и имуществе, но и подробный отчет о личных расходах.
Правовая основа изменений
Изменения были внесены двумя федеральными законами от 28 декабря 2025 года:
- № 505-ФЗ – дополнил Трудовой кодекс РФ новой статьей 281.1, которая закрепляет особенности регулирования труда руководителя государственного или муниципального учреждения.
- № 510-ФЗ – внес корреспондирующие поправки в антикоррупционное законодательство, в частности, в Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
В чем суть нововведений?
До 2026 года действовала обязанность ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруга (-и) и несовершеннолетних детей.
Теперь к этому перечню добавляется обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (-и) и несовершеннолетних детей.
Ключевые аспекты новой статьи 281.1 ТК РФ:
- Круг лиц: Норма распространяется на руководителей государственных и муниципальных учреждений.
- Предмет отчетности: Необходимо отчитываться о всех крупных расходах (превышающих общий доход семьи за три последних года) на приобретение:
Недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг.
Долей в уставном капитале компаний.
Других дорогостоящего имущества (перечень уточняется законодательством). - Цель контроля: Закон позволяет уполномоченным органам проверять обоснованность этих расходов, сверяя их с официально задекларированными доходами. Несоответствие (существенное превышение расходов над доходами) может стать основанием для проверки и правовых последствий.
Практические последствия для руководителей
- Расширение документооборота: Необходимо будет вести и хранить документацию, подтверждающую источники средств для крупных покупок (например, договоры купли-продажи, кредитные договоры, документы о наследстве или дарении).
- Повышенные риски: Непредставление сведений о расходах или представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), а также административную или уголовную ответственность по нормам антикоррупционного законодательства.
- Изменения в трудовом договоре: Условие об обязанности представлять сведения о расходах должно быть прямо включено в трудовой договор с руководителем учреждения.
Рекомендации для работодателей (учредителей учреждений)
- Актуализировать локальные нормативные акты и трудовые договоры.
- Организовать процедуру сбора, проверки и передачи сведений о расходах в уполномоченные подразделения.
- Провести разъяснительную работу с руководителями подведомственных учреждений о новых обязанностях и последствиях их неисполнения.
Вывод
Новые нормы — серьезный шаг в реализации принципа «прозрачности» для лиц, ответственных за управление государственными и муниципальными ресурсами. Их цель — не только выявление коррупционных проявлений, но и превентивное воздействие, формирование культуры финансовой ответственности.
Руководителям учреждений необходимо крайне внимательно отнестись к новым требованиям и заблаговременно подготовиться к формированию полного пакета документов, касающихся как доходов, так и расходов.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для получения подробных разъяснений применительно к вашей ситуации рекомендуется обратиться к профильному юристу.