Ростовская область и Ставропольский край в 2025 году утвердили новые региональные правила пользования маломерными судами. Оба документа приняты во исполнение ст. 17 Федерального закона № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», но содержат разную степень детализации и разные региональные акценты.
Разбор ниже основан исключительно на текстах постановлений, без интерпретаций.
📜 Нормативная база
- Ростовская область — постановление Правительства Ростовской области от 20.08.2025 № 601
- Ставропольский край — постановление Правительства Ставропольского края от 28.11.2025 № 623-п
- ➡️ С полными текстами документов можно ознакомиться здесь
(ссылки на документы Ростовская область и Ставропольский край )
⚓ Ростовская область: детальное регулирование и расширенный перечень запретов
Правила Ростовской области значительно более объёмные и конкретные.
Из документа следует, что:
- ;подробно регламентировано движение маломерных судов на судовом ходу и за его пределами (п. 2.12)
- ;установлен прямой запрет движения гидроциклов и моторных маломерных судов в период весеннего нереста с 1 апреля по 31 мая на водных объектах рыбохозяйственного значения (п. 2.6)
- введён развёрнутый перечень запрещённых действий, включая:
движение в тумане при видимости менее 1 км;
буксировку вблизи зон купания;
пересадку людей во время движения;
движение и маневрирование на акваториях пляжей;
;эксплуатацию судна при конкретно перечисленных неисправностях (п. 2.8–2.15) - ;отдельно урегулированы акватории морского порта Ростов-на-Дону с привязкой к километражу реки Дон (п. 2.13)
- .установлены точные расстояния для рекреационных зон (30 м, 50 м, 200 м, 500 м) и правила проката, буксировки, гидроциклов (раздел 4)
📌 Вывод по документу:
Ростовская область использует модель жёсткого и максимально детализированного регионального регулирования, включая то, что федеральными правилами прописано лишь в общем виде.
🌊 Ставропольский край: рамочное регулирование без локальной детализации
Правила Ставропольского края короче и существенно менее детализированы.
Из текста постановления следует, что:
- ;правила в основном отсылают к федеральному законодательству, без установления собственных региональных режимов (п. 1–2, п. 14)
- запрещено использование маломерных судов:
в период ледохода и ледостава (п. 10);
в запретные периоды рыболовства (п. 8–9);
;в охранных зонах гидротехнических объектов — по федеральным правилам, без региональных координат (п. 11) - ;не установлены собственные перечни неисправностей, кроме отсылки к ТР ТС 026/2012 и федеральным требованиям (п. 13, 16)
- не вводятся региональные расстояния, километражи, координаты или отдельные режимы портовых зон;
- нет отдельного регулирования гидроциклов, проката, буксировки по региональным параметрам.
📌 Вывод по документу:
Ставропольский край применяет модель минимального регионального вмешательства, оставляя основное регулирование за федеральными нормами.
⚖️ Принципиальная разница подходов (по документам)
Если сравнивать исключительно по текстам постановлений, то:
- в Ростовской области региональные правила расширяют и конкретизируют федеральные требования;
- в Ставропольском крае региональные правила в основном дублируют и подтверждают федеральные нормы;
- Ростовская область устанавливает локальные режимы, запреты и расстояния, Ставропольский край — нет.
Это не вопрос «строгости», а выбранной модели регулирования.
🧭 Что это означает для судоводителей
Фактически:
- судоводитель в Ростовской области обязан знать региональные нюансы, потому что они реально влияют на допустимость плавания;
- судоводитель в Ставропольском крае ориентируется прежде всего на федеральные правила, дополняя их общими региональными ограничениями;
- одинаковое поведение на воде в этих двух регионах может иметь разные правовые последствия.
Итог
Ростовская область и Ставропольский край пошли разными юридическими путями:
- Ростовская область — детальная региональная регламентация.
- Ставропольский край — рамочные правила + федеральное регулирование.
➡️ Перед выходом на воду важно изучать именно региональные правила того субъекта РФ, где осуществляется плавание.
Наш Telegram ЗДЕСЬ, Подписывайся!
Обучение судовождению ЗДЕСЬ