В каких случаях выпуски сточных вод на объектах I категории подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей сбросов загрязняющих веществ?
Отвечает юрист Центра Климко Никита:
В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
При этом согласно п. 3.1 указанной статьи Федерального закона программа производственного экологического контроля для объектов I категории, указанных в пункте 9 данной статьи, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с данным Федеральным законом.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 9 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены системами автоматического контроля на основании программы создания системы автоматического контроля.
Программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
При этом Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 6 Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 г. № 779) программой определяются стационарные источники и показатели выбросов и (или) сбросов, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения, а также средств фиксации, состав и форма передаваемой информации.
При этом согласно п. 9 указанного нормативного правового акта стационарные источники сбросов включаются в программу при соблюдении следующих условий:
а) сбросы сточных вод стационарным источником образуются при эксплуатации технических устройств;
б) сбросы сточных вод стационарным источником в общий объем сточных вод, отводимых с объектов I категории, составляют более 15 процентов;
в) наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника сбросов.
Необходимо, что Распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 428-р утверждены виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях сбросов загрязняющих веществ.
При этом в соответствии с п. 23 указанного нормативного правового акта к видам технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории отнесены выпуски сточных вод, включая глубоководные выпуски, в водные объекты, за исключением выпусков сточных вод, образующихся на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется деятельность исключительно по производству кокса, добыче сырой нефти и (или) природного газа, переработке природного газа, добыче и обогащению железных руд, обеспечению электрической энергией, газом и паром, производству фармацевтических субстанций, обработке поверхностей, предметов или продукции.
На основании изложенного оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов подлежат не все технические устройства, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории.
Виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), которые должны быть оснащены, на объектах I категории установлены Распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 428-р.
При этом не подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях сбросов загрязняющих веществ выпуски сточных вод, образующихся на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется деятельность исключительно:
- по производству кокса;
- добыче сырой нефти и (или) природного газа;
- переработке природного газа;
- добыче и обогащению железных руд;
- обеспечению электрической энергией, газом и паром;
- производству фармацевтических субстанций;
- обработке поверхностей, предметов или продукции.
Указанное подтверждается в т. ч. Письмом Росприроднадзора от 07 июня 2019 г. № РН-03-02-32/15267 «О рассмотрении обращения».
В случае осуществления на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, иной деятельности, кроме указанной в п. 23 Распоряжения Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 428-р, выпуски сточных вод подлежат оснащению автоматическими средствами измерения.
При этом выпуски сточных вод подлежат оснащению автоматическими средствами измерения исключительно в случае, соблюдения всех условий, предусмотренных п. 9 Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 г. № 779).
Таким образом, технические устройства, определенные п. 23 Распоряжения Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 428-р, подлежат оснащению автоматическими средствами измерения исключительно в случае, соблюдения всех условий, предусмотренных пунктом 9 Правил.
При этом в случае, если техническое устройство, определенное Распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 428-р, не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 9 Правил, указанное техническое устройство не подлежит оснащению автоматическими средствами измерения.
