Создание электросетей СНТ.
Создание имущества общего пользования в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) осуществляет на основании решения общего собрания членов СНТ (подпункт 5) пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…» (далее по тексту статьи – Закон № 217-ФЗ)). При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 217-ФЗ управление имуществом общего пользования в границах территории СНТ может осуществлять только одно товарищество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории СНТ, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, пропорционально площади этих участков.
Электрические сети, объекты электросетевого хозяйства и электрооборудование на территории СНТ тоже являются имуществом общего пользования.
Большинство СНТ при организации строительства создания электросетей допускают грубые ошибки. Это приводит к скандалам и взаимной неприязни внутри СНТ, что в свою очередь, не благоприятствует главной цели садового участка – отдыху от городской суеты и восстановлению сил. Ошибка заключается в решении создания электросетей на территории СНТ некой «инициативной группой» в без участия общего собрания СНТ.
Причиной действий таких «инициативных групп» является отсутствие единого мнения в СНТ по строительству электросетей или размера целевого взноса на создание объекта электросетевого хозяйства. В этой ситуации часто «инициативная группа» не желая мириться с мнением большинства за денежный средства участников «инициативной группы» осуществляют создание и ввод в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства на территории СНТ. Но возникает проблема в том, что все документы о технологическом присоединении к сетям сетевой организацией чаще всего оформляет СНТ.
Получается, что согласно акту присоединения между СНТ и сетевой организацией и договору энергоснабжения между СНТ и гарантирующим поставщиком все электросети на территории СНТ находятся в границах балансовой и эксплуатационной ответственности товарищества, а по факту являются частной собственностью «инициативной группы».
Такой противоречие приводит в скандалам внутри СНТ, недопониманию и взаимной неприязни между членами томарищества.
Любое имуществ общего пользования внутри СНТ, в том числе объект электросетевого хозяйства, должно быть создано только на основании решения общего собрания товарищества.
Подключение к сетям СНТ.
Процедура любого технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям определена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии … к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).
Присоединение энергопринимающего устройства (ЭПУ) садового участка к электросетям СНТ это опосредованное присоединение к электросетям сетевой организации через сети СНТ.
В соответствии с пунктом 40(4) Правил присоединения опосредованное присоединение – это присоединение энергопринимающего устройства (ЭПУ) иного лица по согласованию с сетевой организацией к ЭПУ владельца ранее технологически присоединенных объектов в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) владелец объектов электроэнергетики (например – СНТ), ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему объекту электроэнергетики ЭПУ иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанным владельцем ЭПУ или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых ЭПУ заключается договор технологического присоединения.
Таким образом, присоединение к электросетям СНТ возможно только по договору присоединения с СНТ с одновременным оформлением технических условий и соглашения о перераспределении мощности с последующим согласованием этих документов в сетевой организации.
СНТ не может изменить порядок подключения к электросетям своими документами (уставом, положением, приказом, протоколом общего собрания и т.д.), потому что они имеют меньшую юридическую силу чем Постановление Правительства РФ. При этом, Закон № 217-ФЗ не является правовым документом, регламентирующим правоотношения по электроснабжению.
СНТ может брать деньги за подключение к сети СНТ только если между садоводом и СНТ будет заключен договор об осуществлении технологического присоединения. Но нужно учесть, при заключении договора товарищество начинает заниматься коммерческой деятельностью и рассматривает своих садоводов не как лиц, интересы которых на должна реализовывать, а как потенциальных клиентов.
1. Плата за подключение к сетям СНТ не может быть целевым взносом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 217-ФЗ взносы могут быть целевыми и членскими. Иных плат и взносов указанным законом не предусмотрено. В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения. Данное требование закона не согласуется со строкой в смете, где указано, что плата взымается по заявлению садовода и решению правления. Также, в указанном пункте 6 определены цели для взимания целевого взноса. Таких целей как плата за подключение к электросетям Законом № 217-ФЗ не предусмотрено. Считаю, что плата за подключение не может быть в форме целевого взноса.
Более того, целевой взнос взымается всегда со всех садоводов и может отличаться только в зависимости от разной площади участков членов СНТ. Плата за подключение взымается только при факте подключения и только с лица, осуществляющего присоединение своего участка к сети. Таким образом плата за подключение никак не может быть целевым взносом.
2. Право пользования имуществом общего пользования не зависит от факта оплаты взносов.
Если объекты электросетевого хозяйства и электрооборудование СНТ являются имуществом общего пользования, то все собственники земельных участков на территории СНТ вне зависимости от членства в СНТ и оплаты взносов имеют право пользования этим имуществом на общих основаниях (статья 5 Закона № 217-ФЗ).
Таким образом, утверждение какого-либо отдельного взноса на право пользования имуществом общего пользования СНТ является незаконным.
3. Плату за присоединение к сетям устанавливает государство.
В соответствии со статьей 23.1 Закона № 35-ФЗ плата за присоединение к электросетям подлежит государственному регулированию.
Только государство может устанавливать стоимость присоединения к электросетям. Осуществляется это через региональные органы власти в области тарифного регулирования. В соответствии со статьей 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения с учетом особенностей главы IVПравил присоединения, где указана процедура опосредованного присоединения к сетям сетевой организации через сети СНТ.
Поданному вопросу есть некоторая судебная практика.
В своем Определении Верховный Суд Российской Федерации от 02.09.2025 г. № 4-КГ25-41-К1 указал, что СНТ не вправе в одностороннем порядке устанавливать произвольные и необоснованные платежи для лиц, ведущих садоводство на своей территории без участия в товариществе.
В данном деле СНТ обратилось в суд с требованием о взыскании с собственника земельного участка задолженности по взносам за пользование общим имуществом, а также целевого взнос за технологическое присоединение к электрическим сетям товарищества. Общая сумма иска превышала 780 тысяч рублей, из которых 750 000 рублей составлял платеж за подключение к электросетям, рассчитанный как 50 000 рублей за 1 кВт мощности. Плюс взносы за три года.
Ответчик, не являясь членом СНТ, признавал обязанность оплачивать содержание общего имущества, но оспаривал размер насчитанных и взыскиваемых взносов и правомерность целевого взноса за подключение к эл/сетям.
Первая инстанция удовлетворила иск СНТ в полном объеме, взыскав с садовода более 780 тысяч рублей. Однако Московский областной суд в апелляции пересмотрел это решение, признав недействительными решения общего собрания СНТ. По вопросу целевого взноса на технологическое присоединение Московский областной суд указал, что собственник участка осуществил технологическое присоединение на законных основаниях через сетевую организацию ПАО «МОЭСК», выполнив все технические условия и оплатив установленный законодательством тариф. При этом законом не предусмотрено взимание дополнительной платы с вновь подключаемых абонентов по компенсации расходов по строительству, а также рыночной стоимости сетей на день подключения к ним, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам. Суд сослался на Правила технологического присоединения и Правила недискриминационного доступа, которые гарантируют равный доступ к инфраструктуре и запрещают владельцам сетевого хозяйства препятствовать этому. Препятствовать подключению садоводов СНТ не вправе. Таким образом, требование СНТ о компенсации своих затрат на создание энергосистемы за счет нового абонента было признано неправомерным.
Первый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд РФ - поддержали данный подход.
Верховный Суд РФ в своем Определении указал, что требовать отдельную плату за технологическое присоединение к электросетям, которое уже было оплачено абонентом по регулируемому тарифу сетевой компании -незаконно. Это нарушает базовые принципы законодательства. Собственники вправе оспаривать в суде решения общего собрания СНТ, если они нарушают закон, и не обязаны исполнять решения, признанные недействительными.
Стоит справедливо упомянуть некоторую иную судебную практику, которая предусматривает взимание взноса с садовода за подключение к электросетям СНТ.
Определением от 29.04.2025 г. по делу № 88-2663/2025 (№ 2-2392/2024, 25RS0005-01-2024-002515-37) в котором рассматривалось требование о взыскании целевого взноса на подключение к сети, Девятый кассационный суд общей юрисдикции пришел к следующим выводам.
Частью 6 статьи 11 Закона № 217-ФЗ установлена обязанность членов товарищества своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Обязанность вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в силу частей 3, 5 статьи 5 Закона № 217-ФЗ возложена также на лиц, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе. В случае невнесения указанной платы такая плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
Таким образом, являясь членом товарищества, садовод обязан нести расходы на уплату членских и целевых взносов, выполнять решения общего собрания СНТ, в том числе взносов на подключение к сети.
Аналогичные выводы были сделаны этим судом и в других делах (Определение от 03.12.2024 г., дело № 88-8952/2024 (№ 2-508/2024, 25RS0001-01-2023-005358-46)).
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425)