В Государственную Думу внесён законопроект, предполагающий корректировку статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Документ направлен на расширение полномочий органов внутренних дел при выявлении нарушений требований к содержанию животных.
Речь идёт о законопроекте «О внесении изменений в статью 23.3 КоАП РФ», подготовленном группой депутатов Госдумы. Инициатива зарегистрирована 19 января 2026 года и уже сопровождается официальным отзывом Правительства РФ.
Что именно предлагается изменить
Авторы законопроекта предлагают наделить сотрудников полиции правом составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.52 КоАП РФ («Несоблюдение требований к содержанию животных»), в случае их непосредственного выявления.
В настоящее время такие полномочия закреплены за органами ветеринарного надзора, природоохранными структурами и региональными органами исполнительной власти. Полиция же, даже фиксируя факт нарушения, формально не вправе доводить дело до административного производства.
Аргументы авторов инициативы
В пояснительной записке подчёркивается, что нарушения правил содержания животных — в том числе выгул без поводка и намордника, отсутствие уборки за животными, а также случаи агрессивного поведения — регулярно фиксируются в общественных местах, особенно во дворах, парках и скверах.
По мнению разработчиков законопроекта, действующая система контроля обладает рядом недостатков:
- ограниченной оперативностью, особенно в вечернее и ночное время;
- отсутствием у надзорных органов необходимых ресурсов для пресечения конфликтов;
- сложностями с идентификацией нарушителей и фиксацией правонарушений «по горячим следам».
Полиция, как отмечают авторы, располагает кадровыми и организационными возможностями для немедленного реагирования, что, по их мнению, повысит неотвратимость наказания и профилактический эффект.
Позиция Правительства РФ
Вместе с тем Правительство Российской Федерации в официальном отзыве заняло сдержанно-критическую позицию. В документе указывается, что осуществление федерального государственного контроля в сфере обращения с животными не относится к компетенции органов внутренних дел и не предусмотрено Федеральным законом «О полиции».
Кроме того, в правительственном отзыве отмечается:
- возможное дублирование полномочий полиции и действующих надзорных органов;
- отсутствие в пояснительной записке статистических данных, подтверждающих неэффективность текущей модели регулирования;
- риски дополнительных бюджетных расходов, при том что финансово-экономическое обоснование не содержит соответствующих расчётов.
С учётом этих обстоятельств Правительство пришло к выводу о необходимости существенной доработки законопроекта.
Согласно тексту инициативы, в случае принятия федерального закона он должен вступить в силу через 90 дней после официального опубликования. Однако дальнейшая судьба документа будет зависеть от позиции профильных комитетов Госдумы и возможной корректировки его концепции.