Реквизиты: 8 декабря 2025 г., дело № 69-КГ25-16-К7
Судьи: Пчелинцева Л.М., Жубрин М.А., Попова Г.Г.
Смысл определения
Прекращение производства по делу об административном правонарушении по нереабилитирующему основанию (в частности, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности) само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц и не является достаточным основанием для взыскания с государства убытков (включая расходы на представителя) и компенсации морального вреда. Для удовлетворения таких требований истец должен доказать неправомерность действий (бездействия) государственных органов и их вину в причинении вреда.
Краткое описание
Гражданин Резайкин Р.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ за нарушение ПДД, повлекшее ДТП. Первоначальное постановление о штрафе было отменено судом, а дело направлено на новое рассмотрение. Повторно вынесенное постановление также было обжаловано, и на этот раз суд прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. После этого Резайкин Р.М. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице МВД России и Минфина о взыскании убытков (30 000 руб. на оплату услуг юриста), компенсации морального вреда (50 000 руб.) и судебных расходов. Суд первой инстанции отказал в иске, указав, что прекращение дела по нереабилитирующему основанию не подтверждает незаконность действий должностных лиц. Однако суд апелляционной инстанции отменил это решение и частично удовлетворил требования, взыскав 15 000 руб. убытков и 7 000 руб. компенсации морального вреда. Апелляция сочла, что отмена постановления о привлечении к ответственности сама по себе доказывает факт нарушения прав истца. Кассационный суд оставил решение апелляции в силе. Верховный Суд РФ, рассмотрев жалобу МВД России, отменил акты апелляционной и кассационной инстанций и оставил в силе первоначальное решение об отказе в иске.
Nota bene
Теперь судам по аналогичным делам необходимо при рассмотрении исков о возмещении вреда, причиненного привлечением к административной ответственности, если дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям, требовать от истца предоставления доказательств незаконности и виновности действий должностных лиц, поскольку сам факт прекращения дела по таким основаниям не является подтверждением нарушения прав.
Рекомендации
Заявителям кассационных жалоб по аналогичным делам следует указывать, что нижестоящие суды (апелляционный, кассационный) допустили существенное нарушение норм материального права (ст. 1069, 1070 ГК РФ), неверно истолковав правовые последствия прекращения дела об административном правонарушении по нереабилитирующим основаниям. Необходимо акцентировать внимание на следующих доводах:
-Прекращение дела в связи с истечением сроков давности не равнозначно оправданию и не устанавливает незаконность действий должностных лиц.
-Бремя доказывания неправомерности действий госорганов и наличия причинно-следственной связи между этими действиями и возникшими убытками и моральным вредом лежит на истце.
-Удовлетворяя иск без установления данных обстоятельств, суды фактически пересматривают вступившее в законную силу решение по административному делу в рамках гражданского судопроизводства, что недопустимо.
Польза
Данное определение формирует единообразную судебную практику и вносит ясность в вопросы возмещения вреда государством. Оно устанавливает распределение между реабилитирующими и нереабилитирующими основаниями прекращения административных дел, защищая казну от необоснованных взысканий в случаях, когда вина должностных лиц не доказана в установленном порядке.
Последствия
Без вмешательства Верховного Суда РФ сложилась бы порочная практика, при которой любое прекращение административного дела по формальным, нереабилитирующим основаниям автоматически влекло бы гражданско-правовую ответственность государства. Это привело бы к нарушению принципов гражданской ответственности (ответственность за вину) и создало бы необоснованную нагрузку на бюджет. Права государства как ответчика были бы нарушены возложением на него обязанности по возмещению вреда без установления всех необходимых для этого условий.
Ключевые слова: возмещение убытков, компенсация морального вреда, прекращение производства по делу об административном правонарушении, нереабилитирующие основания, истечение сроков давности, незаконное привлечение к административной ответственности, расходы на представителя, статья 1069 ГК РФ.
