📌 В своем Определении от 17 марта 2025 г. по делу № 32-КГ25-1-К1 Верховный Суд разъяснил, при каких обстоятельствах период работы в странах СНГ включается в трудовой стаж для назначения пенсии. Полагаем, что это определение актуально, так как связано с выходом на пенсию лиц, родившихся в 1960-годах и осуществлявших трудовую деятельность после распада СССР в странах СНГ.
🔷 Ан Р.А. (15.09. 1960 г.р.) с 01.01.1991 г. по 06.11. 1999 г. работал в должности тренера по волейболу в детско-юношеской спортивной школе посёлка Джумашуй Республики Узбекистан. Ан Р.А. является гражданином РФ и 30.07.2007 г., был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. 28.02.2022 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицо, достигшее соответствующего пенсионного возраста. Решением пенсионного органа ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. 2 августа 2023 г. Ан Р.А. вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 22 августа 2023 г. ему вновь было отказано в ее назначении по причине отсутствия у него требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Его страховой стаж составил 9 лет 10 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 20,238. В страховой стаж не был включён период работы на территории Республики Узбекистан. Пенсионный орган указал, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в РФ, при наличии у них страхового стажа, приобретённого на территории Республики Узбекистан, ранее осуществлялось в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г., которое прекратило свое действие для РФ с 01.01.2023, в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ г. о выходе из такого Соглашения. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2023 г. периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ после 01.01.1991 г., включаются в страховой стаж в случае подтверждения факта начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Однако в период работы Ана Р.А. на территории Республики Узбекистан уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась.
🔶 Ан Р.А. обратился с иском в суд о возложении на Пенсионный Фонд обязанности включить в страховой стаж период его работы в Республике Узбекистан и назначить пенсию. Суд первой инстанции иск удовлетворил, довод пенсионного органа о неприменении к спорным отношениям положений Соглашения от 13.03.1992 г. признал ошибочным, поскольку дата возникновения права на назначение пенсии и дата, с которой такая пенсия выплачивается, не определяют период возникновения спорных правоотношений.
Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с судом первой инстанции.
Пенсионный Фонд не согласился с судебными актами и обратился с жалобой в Верховный Суд.
⚖ Верховный Суд отметил, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении определенных условий: достижении возраста для мужчин 65 и женщин 60 лет, наличие необходимого страхового стажа не менее 15 лет, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с законом, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному ФЗ. В соответствии с таблицей к ФЗ в 2023 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 14 лет. Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Соглашение от 13.03.1992 г. было заключено государствами – участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды. Соглашение содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке. РФ вышла из соглашения 11.06.2022 г. Оно прекратило свое действие для РФ с 01.01.2023 г.
Лицам, застрахованным в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и имеющих стаж работы на территории государств – участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории РФ за назначением пенсии после 01.01.2023 г., назначение пенсии осуществляется только в соответствии с законодательством РФ. Законодательством предусмотрено, что периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России в соответствии с вышеуказанным законом.
Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 02.08. 2023 г., т.е. уже после того, как Соглашение прекратило свое действие для РФ, соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав Ана Р.А. Верховный Суд обратил внимание на то, что после выхода РФ из соглашения между РФ и Республикой Узбекистан не был заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
Ввиду того, что на дату обращения Ана Р.А. в пенсионный орган у него не имелось всех условий, необходимых для назначения ему страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента), следовательно, у пенсионного органа не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем применение судом первой инстанции данного соглашения к спорным отношениям при исчислении страхового стажа ошибочно. Судебными инстанциями был нарушен принцип действия закона во времени, применен закон, не подлежащий применению.
Верховный Суд отменил ранее принятые судебные акты, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
💡 Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости необходимо, чтобы на момент обращения гражданина в пенсионный орган между РФ и страной, на территории которой он осуществлял трудовую деятельность, был заключен международный договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. При отсутствии такого договора, пенсия назначается если имеется требуемые законом возраст, страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента.
