Пришло время разобраться с площадью и границами сельскохозяйственных угодий. На решение данной задачи законодательство отводит 2 ближайших года – указано, что границы всех сх угодий должны быть установлены до 1 января 2028 года.
Федеральный закон от 01.04.2025 N 52-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребовал, чтобы все границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливались и изменялись исключительно решениями Минсельхоза России. Данное требование начнет действовать с 1 марта 2026 года.
С той же даты вступят в силу:
- Порядок установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 N 1943);
- Форма графического описания местоположения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Приказ Росреестра от 19.09.2025 N П/0339/25);
- Требования к формату электронного документа, содержащего сведения о границах сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Приказ Росреестра от 19.09.2025 N П/0339/25).
Минсельхоз России в соответствии с указанными актами собирается принимать решения об установлении границ сх угодий по следующим видам сельскохозяйственных угодий:
- пашня, сенокос, пастбище (за исключением оленьих пастбищ), залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).
Решения будут приниматься в виде приказа Минсельхоза России по каждому региону на основании сведений о количественных и качественных характеристиках сельскохозяйственных угодий, содержащихся в Единой федеральной государственной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства.
В течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа об установлении границ сельскохозяйственных угодий в субъекте РФ, решение будет направляться в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН. Росреестр внесет сведения о границах сх угодий ЕГРН.
Также решение об установлении границ сх угодий будет размещаться на сайте Минсельхоза России и в Единой федеральной государственной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения
Сразу оговаривается, какие земельные участки не будут включены в границы сх угодий (даже, если используются в сельском хозяйстве):
а) земельные участки, не относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, и (или) их части, учтенные в ЕГРН;
б) земли, земельные участки и (или) их части, типы и подтипы почв которых непригодны для использования в качестве сельскохозяйственных угодий;
в) садовые земельные участки, а также земельные участки общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд;
г) части земельных участков, занятых объектами недвижимости, сведения о правах на которые содержатся в ЕГРН.
Все остальные земельные участки сх угодий до 1 января 2028 года будут поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в ЕГРН.
Порядок установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий не предусматривает согласования решений с правообладателями.
Зато значительная часть Порядка посвящена вопросу изменения границ сельскохозяйственных угодий, подразумевая, что правообладатели земельных участков, которые будут поставлены без их участия на кадастровый учет в вышеприведенном порядке, могут начать обращаться с инициативами о приведении границ участков в состояние, соответствующее мнению правообладателей.
Кроме того, конечно, инициатива по изменению границ сх угодий может возникать от смежных землепользователей, застройщиков, недропользователей и иных заинтересованных лиц.
Порядок изменения границ сельскохозяйственных угодий
С заявлением об изменении границ сельскохозяйственных угодий вправе обратиться широкий круг лиц:
а) правообладатель земельного участка;
б) правообладатель объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН и который оказался включен в границы участка сх угодий;
в) орган власти, принявший решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельного участка в земли иных категорий;
г) орган власти, утвердивший документы территориального планирования муниципальных образований или документацию по планировке территории, в соответствии с которыми осуществлен перевод земель в земли иных категорий без принятия решения о таком переводе;
д) пользователь недрами, осуществляющий геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых на земельном участке сх угодий;
е) орган местного самоуправления (в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена).
Порядок устанавливает, что изменить границы сх угодий возможно только при наличии одного из следующих оснований:
- перевод земельного участка в другую категорию;
- наличие на земельном участке объекта недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на который содержатся в ЕГРН;
- наличие типов и подтипов почв, непригодных для использования в качестве сельскохозяйственных угодий;
- наличие сильнодеградированных или очень сильнодеградированных (разрушенных) почв (за исключением почв, подвергнутых процессам деградации, возникшей вследствие негативного воздействия антропогенных факторов).
Последние два основания рассматриваются только при наличии заключения, выданное бюджетным учреждением по результатам проведения почвенных, агрохимических обследований.
Нужно признать, что таких оснований как спор смежных землепользователей, наложение границ не предусматриваются вовсе. Однако есть норма об исправлении технической ошибки (описки, опечатки, иной ошибки). Любое заинтересованное лицо вправе подать заявление об исправлении технической ошибки решение по которому должно быть принято в течение 10 рабочих дней.
Решение об изменении границ сельскохозяйственных угодий либо решение об отказе (в порядке содержатся основания для отказа) Минсельхоз России принимает в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления об изменении границ сельскохозяйственных угодий.
Так что нужно понимать, что с 1 марта текущего года правообладателям земель сх назначения нужно внимательно отслеживать работы по установлению границ участков сх угодий, так как в ближайшие два года все участки будут внесены в ЕГРН и станут объектами налогообложения.