Документов стало меньше, вопросов больше. Формально рынок зерна выглядит аккуратнее, но под поверхностью по-прежнему работает параллельная система, которую регулятор считает одной из ключевых угроз отрасли.
Цифры, которые успокаивают лишь на первый взгляд
По итогам 2025 года число забракованных деклараций о соответствии на зерно снизилось по сравнению с 2024 годом. Россельхознадзор прекратил действие 18 823 деклараций. Годом ранее показатель был выше и составлял 22,3 тысячи. Для сравнения в 2023 году отклонено 14,6 тысячи деклараций, то есть в 2024 году рост был полуторным.
На уровне статистики это выглядит как движение в сторону наведения порядка. Однако сами инспекторы оценивают ситуацию осторожно. Снижение количества прекращенных деклараций не означает автоматического улучшения качества декларирования. Контрольная нагрузка остается высокой, а структура нарушений практически не меняется.
В течение 2025 года территориальные управления Россельхознадзора провели почти 27 тысяч контрольных и надзорных мероприятий. Около 99% из них пришлись на формат наблюдения за соблюдением обязательных требований. Это говорит о системной работе с массивами данных и документами, а не о точечных проверках по факту.
Теневая сторона деклараций
Главный источник беспокойства регулятора не в количестве, а в происхождении документов. Россельхознадзор прямо указывает на существование теневого рынка, специализирующегося на торговле протоколами испытаний и декларациями о соответствии на зерно и продукты его переработки. Спрос на такие услуги сохраняется со стороны недобросовестных участников рынка.
С 2020 года по декабрь 2025 года служба выявила 151 лабораторию, которая фактически отсутствовала и не вела деятельность по заявленным адресам. Речь идет не о формальных нарушениях, а о так называемых лабораториях фантомах.
По оценке ведомства, такими структурами могли быть выданы несколько тысяч или даже десятки тысяч протоколов испытаний. Именно на их основании регистрировались декларации о соответствии, которые затем использовались при обороте зерна и продукции его переработки. Формально документы есть, фактически испытаний нет. Для рынка это означает искажение конкурентной среды и рост рисков при перемещении продукции внутри страны и на экспорт.
Нарушения, которые отрасль знает слишком хорошо
Состав выявляемых нарушений в 2025 году остался привычным для профессионального сообщества. При ввозе и перемещении зерна по территории страны фиксируется несоответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза. В экспортных партиях выявляются отклонения от требований стран импортеров по показателям качества и безопасности.
Отдельный блок проблем связан с хранением. Нарушение целостности кровли, повреждения напольного покрытия, просыпи зерна. Эти факторы напрямую влияют на сохранность и показатели продукции, но продолжают встречаться даже у опытных операторов.
Еще одна устойчивая категория нарушений это недостоверное декларирование. Именно здесь теневой документооборот наиболее заметен и наиболее опасен для всей цепочки поставок.
По итогам года участники рынка получили 21,8 тысячи предостережений. Это не штрафы и не запреты, а сигнал о системных рисках. Для отрасли АПК он читается однозначно - формальное сокращение числа отклоненных деклараций не отменяет необходимости глубокой работы с качеством подтверждающих документов и реальной ответственностью за их содержание.