Балльная система оценки локализации: что ждёт производителей навигационных блоков, алкозамков и ЭБУ в 2026
Я на рынке мониторинга транспорта и автоэлектроники больше 15 лет: ГЛОНАСС/GPS-оборудование, тахографы, датчики, интеграции, сервис по всему Уралу и ХМАО. И каждый раз, когда меняется «правило допуска» к рынку, это сначала выглядит как бюрократия, а потом оказывается очень прикладной вещью: кто будет продавать в госсектор, кто получит субсидии, а кто будет выживать на остатках коммерции.
С 1 января 2026 года в России начинает работать балльная система оценки локализации промышленной продукции по изменениям в Постановление Правительства РФ №719. Это касается не только «больших заводов», но и вполне конкретных изделий, которые мы каждый день видим в реальной эксплуатации: навигационные блоки (в том числе в составе систем GPS-контроля, автопилота и телематики), алкозамки и электронные блоки управления (ЭБУ) — двигателем, трансмиссией, приводом.
Если совсем по-простому: раньше многие жили по адвалорной логике «посчитаем долю затрат». Теперь будет логика «покажи, что ты реально умеешь делать здесь» — и это проверяется баллами за операции, комплектующие, НИОКР и софт. И вот тут начинается самое интересное, потому что бумага быстро упирается в производство, цепочки поставок и сервис.
Дальше разберу без официоза: что такое система, как считается процент, почему её вводят, и что будет с навигацией, алкозамками и ЭБУ в 2026–2027, если вы производитель или интегратор.
Почему меняется подход: от «денег» к «операциям»
Адвалорный метод (через долю затрат) в теории понятен, а на практике постоянно «плывёт». Курсы, цены на импорт, логистика, скидки, переоценка складов — и у вас одна и та же модель в разные месяцы показывает разную «локализацию». В источниках фигурировала проблема точности вплоть до 30% ошибок в оценке — и я этому верю. Мы это видели косвенно: сегодня изделие «проходит», завтра — «не проходит», хотя в железе ничего не поменялось.
Санкции 2022 года добавили масла в огонь: импорт электроники просел очень резко, по ряду позиций (особенно по чипам для автоэлектроники и ЭБУ) — до минус 70–80%. Производителю нужно планировать не «сколько стоит партия», а «какую технологическую цепочку я могу удержать в стране и в ЕАЭС». Поэтому государство и переводит правила подтверждения на более «железный» формат: баллы за конкретные действия и конкретные узлы.
Отсюда и смысл: система оценки локализации (88) по баллам — это попытка измерять не бухгалтерию, а способность производить. Внутри ПП №719 и отраслевых приложений расписаны операции и элементы (говорят, учитывается десятки групп — до 93), за которые начисляются баллы. И если набрали минимум — попали в реестр Минпромторга и в «зону допуска» к преференциям.
Снаружи это выглядит как очередная реформа. Внутри эксплуатации — это фильтр рынка. Потому что как только преференции в закупках, субсидии и льготные кредиты завязаны на статус «российского», вопрос «проходите ли вы по баллам» становится вопросом выручки и цены на тендере.
Как работает оценка уровня локализации: логика расчёта без заумных слов
В балльной модели есть две цифры: максимально возможные баллы по категории и реально набранные баллы. Категория определяется по ОКПД 2, и под каждую группу задана своя «планка сложности» — условный максимум.
Дальше всё честно и просто: суммируются баллы за операции и элементы, выполненные на территории РФ/ЕАЭС. Потом считается процент. Формула в прикладном смысле такая: оценка уровня локализации (86) = (набрали / максимум) × 100. И чтобы изделие считалось российским, нужен минимум — порог в процентах от максимума. По ряду высокотехнологичных изделий фигурируют пороги 80–90%.
Важно: баллы дают не за «красивый отчёт», а за конкретику — механообработка, сборка, сварка/окраска (если применимо), монтаж, испытания, отечественные комплектующие, документация по ГОСТ, НИОКР, локализация ПО. По типовым подходам механо-сборочные операции могут давать значимую долю баллов (в источниках встречалось 60–70% по некоторым группам), комплектующие — 20–30%, НИОКР — около 10%.
Отдельная деталь, которая многим «стрельнет» в 2026: подтверждение идёт не через старую привычную схему с актами, а через документ Минпромторга о стадиях производства. Реестр записей — до 3 лет, рассматривает министерство напрямую. Это значит, что «быстро донести бумагу» получится не всегда. Придётся выстраивать производство и доказательную базу заранее, а не в последний момент перед закупкой.
Что меняется для рынка: доступ к деньгам и закупкам будет через баллы
На практике реформа не про «галочку». Она про доступ к рынкам, где платят стабильнее. По оценкам, доля госпоставок в электронике может составлять 40–60% рынка — и если вы мимо реестра, вы мимо большого куска спроса. Плюс господдержка: субсидии на локализацию (встречается цифра до 20% затрат), льготные кредиты (порядка 5–7% годовых), налоговые вычеты. Всё это начинает работать только если вы проходите по баллам.
И наоборот: не набрали баллы — вы теряете не только преференции, вы получаете рост себестоимости на импортных узлах из‑за логистики и пошлин. По рынку сейчас вполне реалистичны +40–50% на некоторых позициях «всё импортное и везём обходными путями». В итоге производитель без статуса «российский» оказывается в вилке: на торгах проигрывает по цене, в коммерции проигрывает по марже.
А вот те, кто уже сейчас имеет зрелую локализацию (операции плюс хотя бы 50% комплектующих), теоретически могут улучшить маржу на 10–15% за счёт преференций и более предсказуемых условий. Но для маленьких компаний с локализацией «ниже 50%» риск реальный: выпасть из реестра, потерять рынки, и уже не вытянуть инвестиции в НИОКР и производство.
По цифрам инвестиций тоже надо смотреть трезво. Для тех же линий по автоэлектронике (уровня ЭБУ) в источниках фигурировали оценки 100–500 млн рублей, а в расширенных сценариях и 200–1000 млн руб. на линию — в зависимости от глубины. Это не «поставим стол и паяльник», это нормальная инженерка, стенды, испытания, контроль качества, и самое сложное — компонентная база.
Навигационные блоки в 2026: где реально набираются баллы и где чаще всего провал
Навигационный блок сегодня — это уже не просто «коробочка с координатами». Это часть системы мониторинга, иногда часть автопилота, иногда — контрольные функции, связь с датчиками, работа с временем и данными спутников. В отраслевых приложениях ПП №719 для навигационных и контрольных систем баллы начисляются, в том числе, за локализацию антенных блоков, обработку данных UTC от спутников, датчиков, проводки и программного обеспечения.
По тому, что обсуждается в отрасли: за отдельные элементы (например, микросхемы) могут давать небольшие баллы (порядка 1–3), а за отечественные системы управления — существенно больше (встречается «до 30»), плюс отдельные баллы за локализацию ПО (часто упоминают 3–5). И вот тут многие ошибаются в стратегии: пытаются «добрать» баллы сборкой корпуса и финальной сборкой, а недобор сидит в ключевых узлах — элементная база, управление, софт.
На практике по навигации самый болезненный вопрос — цепочка микросхем и стабильность поставок. Сегодня многие производители держатся на импортных чипах, иногда на партиях «как повезёт». А балльная система оценивания устроена так, что оценка степени локализации (86) будет расти не от того, что вы переклеили шильдик, а от того, что вы реально закрепили у себя критические операции и критические узлы.
Есть ещё момент, который редко проговаривают вслух. Навигация в полях — это ответственность. Если блок «сыпется» из‑за качества пайки, нестабильного питания, плохой антенны или сырого ПО, страдает не только производитель, но и интегратор, и владелец парка. Поэтому в баллах отдельно всплывают испытания. И это логично: если вы делаете навигационный блок как промышленное изделие, у вас должны быть стенды, процедуры, протоколы. А если нет — изделие превращается в расходник, который вы меняете по гарантиям, и локализация вас не спасает.
В отраслевых примерах встречалась модель: максимум 108 баллов, набрано 87 — это 81% и это выше порога. Сам пример полезен тем, что показывает механику: не обязательно «набрать всё», но надо набрать достаточно, и обычно это значит закрыть основные технологические операции и выстроить кооперацию по комплектующим.
Алкозамки: почему их «затащили» в электронику и медкатегории, и что это значит
Алкозамок часто воспринимают как небольшой прибор «на руль», но по факту это контрольное устройство с электроникой, датчиками, механикой и программированием. По новой логике он попадает в поле регулирования и как электроника, и как медизделие (в зависимости от категории и трактовки), а значит требования по подтверждению могут быть жёстче, чем многие ждут.
Баллы там складываются из «земных» вещей: механообработка, сварка/монтаж (где применимо), сборка, испытания — за операции даются баллы (по разным операциям фигурируют диапазоны 2–10). Плюс отдельная история — комплектующие: отечественные узлы и контроллеры могут давать существенную прибавку (упоминаются значения до 30 баллов на группы комплектующих). И ещё один блок — НИОКР, потому что алкозамок без прошивки, алгоритмов и подтверждённой логики работы превращается в потенциальную проблему на проверках и в судах.
Здесь важно понимать управленческий риск. Алкозамок стоит на стыке безопасности и контроля. Если производитель «сэкономил» на датчиках, на протоколах тестирования, на документировании — он может выиграть в себестоимости, но проиграть по репутации и по допуску в закупки. А с 2026 года оценка локализации производства (33) станет ещё и пропуском к рынку, где покупают массово.
Отдельно в источниках упоминался минимум по фарме и смежным направлениям — 50 баллов, и логика начисления баллов за субстанции (синтез/ферментация/выделение). Я не буду притягивать алкозамок «как фарму» в прямом смысле, но управленчески сигнал понятен: если в вашем изделии есть сенсоры/расходники/элементы, которые подпадают под жёсткую методику подтверждения, то «купили за границей, вкрутили здесь» перестаёт быть стратегией.
Ещё один момент: для медкатегорий заявлялся переходный период до середины 2026 года (встречается ориентир июнь). Это не повод расслабиться, это окно, чтобы подготовить документы, закрыть испытания и понять, где брать отечественные датчики и узлы. Потом окно закроется, и начнётся обычная история: «нужно вчера».
ЭБУ в 2026–2027: самый дорогой и самый конфликтный участок локализации
С ЭБУ всё жёстче. Электронные блоки управления двигателем и трансмиссией — это высоконагруженная автоэлектроника, которая работает в грязи, вибрации, морозе и жаре. Сервисники знают: иногда один неудачный конденсатор или слабая защита по питанию превращают «умный блок» в постоянную головную боль. А теперь добавьте к этому новую реальность: включение ЭБУ в контуры локализации и подтверждения по баллам.
По проектным изменениям и обсуждениям: для ЭБУ предусматриваются баллы за локализацию плат, операций, чипов и ПО, и пороги для статуса «российская продукция» могут быть в зоне 80–90% от максимума. В примерах фигурировала логика: 87 из 108 баллов — это 81%, и это выше порога. Но для ЭБУ вживую это означает одно: вы должны не «собрать», а построить цепочку — от проектирования и НИОКР до испытаний и компонентной базы.
Дефицит чипов никуда не делся. В источниках упоминалось падение импорта чипов для ЭБУ на 80%, а на пилотах по сложным изделиям (вплоть до беспилотных направлений) видели рост локализации с 60% до 85%, но упёрлись в потребность 1–2 млн чипов в год для уровня ЭБУ. И это ключевое узкое место: вы можете локализовать корпус, сборку, стенды, проводку, но без предсказуемой компонентной базы вы не удержите ни цену, ни сроки, ни качество.
Тем не менее у ЭБУ есть и плюс: государству критично закрыть эту позицию, потому что это ядро автотехники и спецтехники. Значит, будет стимулирование — кооперации, субсидии, льготные кредиты, преференции. Но это работает только если вы проходите оценка уровня локализации (86) по баллам и удерживаете её в динамике, потому что пороги планируют повышать после 2026 года на 10–20 баллов/год для высокотехнологичных групп.
Где компании чаще всего ошибаются, когда считают «оценку степени локализации»
Ошибка №1 — считать локализацию «по закупке», а не «по технологии». Закупили российский корпус — порадовались. А баллы лежат в другом: в испытаниях, в НИОКР, в ПО, в ключевых электронных модулях. В итоге формально изделие «в России», но по баллам не проходит.
Ошибка №2 — не закладывать время. С 2026 года Минпромторг будет выдавать документ о стадиях производства, записи в реестре ограничены по сроку (до 3 лет). Это не история «сегодня подались, завтра в закупку». Это история «готовим пакет и производство заранее», иначе можно пролететь сезон или год контрактов.
Ошибка №3 — думать, что «софт — это мелочь». В балльной логике локализация программного обеспечения даёт отдельные баллы (встречается 3–5), и иногда эти баллы становятся решающими, чтобы перейти порог. Но ещё важнее другое: локализованный софт — это контроль над обновлениями, над безопасностью, над совместимостью с датчиками и платформами. Для навигации и ЭБУ это вообще вопрос выживания в эксплуатации.
Ошибка №4 — не считать последствия для сервиса. Если вы идёте в глубокую локализацию, у вас меняются поставщики, меняются партии компонентов, меняется качество. Без правильного входного контроля и без испытаний вы получите волну гарантий. А гарантия в телематике и автоэлектронике — это не только замена блока. Это простой техники, сорванные рейсы, конфликт с заказчиком, и часто — репутационный шлейф на годы.
Что делать производителям и интеграторам уже в 2025, чтобы не проснуться в 2026 без рынка
Я бы не называл это «инструкцией». Это управленческая подготовка, чтобы балльная система оценки локализации (31) не стала сюрпризом.
Первое — разложить изделие на «точки баллов»: какие операции вы реально делаете в РФ/ЕАЭС, какие можете быстро перенести, а где нужна кооперация. У навигации это часто антенны, жгуты, монтаж, испытания, ПО. У алкозамков — сборка, механообработка, датчики, испытания, документация. У ЭБУ — проектирование, платы, испытания, компонентка, ПО и калибровки.
Второе — выбрать, где вы добираете процент. Потому что в новой логике вам важен итоговый процент от максимума: (ВБ/МБ)×100. То есть можно не закрыть «всё», но нельзя провалить критические зоны, иначе не дотянете до порога 80–90%. Это и есть практическая оценка локализации производства (33): не общие слова, а математика по конкретным операциям.
Третье — заранее поднять НИОКР и документацию. На рынке часто недооценивают, что НИОКР — это не «написали красивую презентацию», а подтверждённое проектирование, испытания, протоколы, изменения, контроль версий ПО и схем. В источниках фигурировал рост фокуса на НИОКР и ожидаемый рост затрат на 15–20% в 2026. Это логично: без инженерной базы «баллы» не удержать.
Четвёртое — пересмотреть сервисную модель. Если вы производитель — готовьте ремонтную базу и статистику отказов по локализованным компонентам. Если вы интегратор — готовьте альтернативные решения и договорённости, чтобы не зависеть от одного «непроходного» устройства. 2026 год будет годом, когда часть поставщиков начнёт выпадать из реестров или не успевать подтверждаться.
Что это меняет для бизнеса: короткий, но неприятно честный вывод
С 1 января 2026 года система оценки локализации (88) по баллам станет реальным пропуском в рынок, а не формальностью. Для навигационных блоков, алкозамков и ЭБУ это означает одно: выигрывать будут те, кто заранее выстроил операции, кооперацию по комплектующим, НИОКР и локализацию ПО — и может это доказать документально.
Те, кто останется на модели «импорт завезли — тут собрали», рискуют потерять доступ к закупкам и господдержке, а вместе с этим — 15–30% выручки на горизонте, по оценкам из отраслевых разборов. А дальше включается цепная реакция: меньше объём — хуже цена — хуже условия поставок — больше себестоимость — ещё меньше объём.
Оценка уровня локализации (86) и оценка степени локализации (86) в 2026 будут не «про патриотизм», а про устойчивость: сможете ли вы поставить изделие серийно, качественно и предсказуемо. И для автопарков это тоже плюс: чем меньше зависимость от импортных узлов и хаотичных партий, тем стабильнее ремонт, гарантия и сроки поставки.
Если подытожить по-управленчески: балльная модель делает рынок более жёстким, но более честным. И она точно поменяет расстановку сил в навигации, алкозамках и ЭБУ уже в 2026 году.
Коллеги, если вам нравится то, что я делаю — можете поддержать меня здесь:
https://dzen.ru/uraltrackpro?donate=true