5 января 2026 года. В то время как правительство России анонсирует очередной пакет жёсткой экономии, затрагивающий социальные программы и промышленность, данные Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) фиксируют иные приоритеты. Министерство иностранных дел Российской Федерации разместило серию государственных контрактов на общую сумму 22,5 миллиона рублей, предметы которых вызвали широкий общественный резонанс. Среди них — пять ковров ручной работы за 6 миллионов рублей, фарфоровые сервизы с героями сказок, мягкие игрушки «Золотая рыбка» и партия элитного коньяка «Дипломат». На фоне заявлений о десятках тысяч детей-сирот, годами ожидающих положенного по закону жилья, и сокращения финансирования целых отраслей, эти закупки ставят острые вопросы о соразмерности и целесообразности государственных расходов, а также о соблюдении базовых антикоррупционных и бюджетных принципов. Данный случай не является единичным, а вписывается в тревожную тенденцию последних лет, когда риторика о «экономии» и «тяжёлых временах» сочетается с демонстративно расточительными тратами отдельных ведомств. Это противоречие подрывает не только доверие граждан к государству как к институту, но и ставит под сомнение базовые принципы социальной справедливости, закреплённые как в Конституции РФ, так и в международных нормах.
1. Детали закупок: сказочный бюджет МИДа в цифрах и фактах
Согласно открытым данным на портале goszakupki.gov.ru (аналогичный анализ доступен на ресурсах вроде «РосТендер» или «Закупки.гуру»), МИД России в конце 2025 года инициировал несколько специфических процедур, детализация которых вызывает множество вопросов у экспертов по госзакупкам и гражданских активистов.
- Лот №1: «Приобретение сувенирной продукции и предметов интерьера». В рамках этой закупки фигурируют не просто кружки, а наборы фарфоровых кружек «Конёк-Горбунок» от известного российского производителя, чайные пары с уникальным дизайном, чайницы «Иван-чай» ручной росписи и настольная игра «Лото» в эксклюзивной подарочной упаковке из ценных пород дерева. Начальная (максимальная) цена контракта составляет около 10 миллионов рублей. Для сравнения, аналогичные наборы фарфора в розничной продаже, даже премиум-сегмента, редко превышают стоимость в 50-70 тысяч рублей за сервиз. Закупка же на 10 миллионов подразумевает приобретение сотен таких наборов.
- Лот №2: «Приобретение мягких игрушек». Партия игрушек «Золотая рыбка», предположительно также ручной работы или с элементами драгоценных материалов, оценена ведомством в 1,2 миллиона рублей. Спецификация, как часто бывает в подобных закупках, скупа на детали: отсутствует информация о материале наполнителя, составе тканей, точном размере партии, что не позволяет независимо оценить обоснованность цены.
- Лот №3: «Приобретение ковровых изделий ручной работы». Пять ковров общей стоимостью 6 миллионов рублей (средняя цена за единицу — 1,2 млн руб.). В документации указано: «ковёр ручной работы, шерсть, размер не менее 3x4 метра». Однако рыночная стоимость ковров ручной работы сравнимого размера и качества, по данным экспертов антикварного и дизайнерского рынка, варьируется от 300 до 700 тысяч рублей. Цена в 1,2 миллиона за штуку попадает в сегмент эксклюзивных авторских работ или антиквариата, что требует отдельного, крайне подробного культурологического и искусствоведческого обоснования для государственной закупки.
- Лот №4: «Приобретение алкогольной продукции (коньяк)». Наборы коньяка под брендом «Дипломат» закуплены на сумму 5,6 миллионов рублей. Коньяк «Дипломат» относится к категории элитных алкогольных напитков, его стоимость за бутылку в рознице начинается от 25-30 тысяч рублей и может достигать сотен тысяч за коллекционные экземпляры. Закупка на 5,6 миллионов предполагает приобретение значительного количества таких бутылок или нескольких особо ценных коллекционных наборов.
Экспертное мнение (Алексей Ситников, ведущий аналитик Центра исследований бюджетной политики): «Ключевой вопрос — не в самом факте закупки сувениров для дипломатических миссий. Дипломатический протокол действительно подразумевает обмен подарками. Вопрос в их экстраординарной стоимости, абсолютной непрозрачности обоснования этой стоимости и в выбранное время. Когда Минфин публично говорит о секвестре расходов на 15-20% по ряду статей, каждый подобный контракт должен проходить двойную, тройную проверку на «эффективность и необходимость». Цена в 1,2 миллиона за ковёр или 10 миллионов за фарфор требует публичного технико-экономического и культурного обоснования, которого в открытом доступе мы не видим. Это создаёт прямые коррупционные риски и риски признания закупки нецелевой. Более того, возникает вопрос: а нельзя ли для дипломатических целей использовать продукцию российских мануфактур, которая достойно представляет страну, но стоит на порядок дешевле? Где грань между «достойным представительством» и банальным расточительством?»
История вопроса: Аналитики отмечают, что подобные «новогодние» или «представительские» закупки ведомств стали ежегодным «челленджем». В предыдущие годы в топе скандальных приобретений фигурировали: золотые ручки для одного из министерств, кожаные кресла для чиновников по цене автомобиля, закупка эксклюзивных духов на многомиллионные суммы. Однако нынешний случай выделяется как масштабом (22,5 млн — значительная даже для федерального бюджета сумма), так и особым цинизмом на фоне конкретных социальных проблем — очереди сирот на жильё.
2. Правовая оценка: где проходит красная линия между целевым расходом и расточительством?
Действия МИД должны оцениваться не только с точки зрения общественной морали, но и в строгих рамках действующего российского законодательства и международных стандартов управления публичными финансами. Юристы выделяют несколько ключевых правовых коллизий в данной ситуации.
Национальное законодательство РФ:
- Бюджетный кодекс РФ (ст. 34 «Принципы бюджетной системы»). Закрепляет фундаментальные принципы эффективности и целевого характера бюджетных средств. Согласно п. 3 ст. 34, «бюджетные ассигнования должны… приводить к достижению наилучшего результата с использованием наименьшего объема средств (результативности)». Общественный резонанс и экспертные оценки прямо указывают на сомнения в соблюдении этого принципа. Расход в 22,5 млн на предметы роскоши сложно увязать с «наилучшим результатом» для государства в период кризиса.
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Это основной регулятор. Закон требует от заказчика:
Обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) (ст. 22). Обоснование может быть методом сопоставимых рыночных цен, затратным методом и др. В открытом доступе должны быть документы, показывающие, как именно была выведена цена в 1,2 млн за ковёр. Их отсутствие — формальное нарушение.
Закупки в строгом соответствии с целями государственных нужд (преамбула). Целью не может быть «шик» или «престиж» как таковые, а конкретная задача в рамках полномочий ведомства (например, «обеспечение дипломатических протокольных мероприятий»). Даже в этом случае цена должна быть соразмерна задаче.
Запрета на закупку предметов роскоши (п. 2 ч. 1 ст. 14). Хотя термин «роскошь» не имеет чёткого законодательного определения, в правоприменительной практике Росфинмониторинга и судов к ним относят предметы, цена которых несоразмерно завышена относительно их утилитарной функции и среднерыночных аналогов. Данные закупки попадают под этот критерий. - Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 1). Определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера. Непрозрачные закупки по явно завышенным ценам создают прямую питательную среду для коррупционных схем: от завышения стоимости при согласовании до откатов и последующего «распила» имущества.
- Уголовный кодекс РФ.
Ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями». Предусматривает ответственность за использование чиновником своих полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства». Массовое нецелевое расходование бюджетных средств в крупном размере (крупный размер — свыше 1,5 млн руб.) подпадает под эту статью.
Ст. 286 «Превышение должностных полномочий». Может быть применена, если чиновник совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлёкшие те же последствия.
Ст. 290 «Получение взятки» и 291 «Дача взятки». Непрозрачность закупок — классическая почва для этих преступлений.
Международное право и стандарты:
- Конвенция ООН против коррупции (UNCAC), ратифицированная Россией в 2006 году. Статья 9 прямо и недвусмысленно обязывает государства-участники создавать системы государственных закупок, основанные на прозрачности, конкуренции и объективных критериях принятия решений, которые «предупреждают коррупцию». Пункт 1 статьи 9 требует, чтобы такие системы охватывали, среди прочего, «публикацию информации о закупках, включая приглашения к участию в торгах» и «четкие условия участия». Неясность обоснования цен в закупках МИДа идёт вразрез с этим требованием.
- Международные стандарты финансовой отчетности для государственного сектора (МСФО-ГС). Эти стандарты, хотя и не имеющие прямой силы закона, признаны эталоном во всём мире. Они подчеркивают необходимость подотчетности и понятности в распоряжении публичными ресурсами. Гражданин, как конечный «инвестор» в государство через налоги, должен иметь возможность понять, на что и почему тратятся его деньги. Закупки МИДа не проходят проверку на «понятность» для рядового налогоплательщика.
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 1 Протокола №1 «Защита собственности»). Хотя Россия была исключена из Совета Европы, нормы Конвенции продолжают влиять на правоприменительную практику. Статья гласит: «Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права». Налоги — это законное изъятие собственности. Вопрос в том, являются ли траты на ковры по миллиону расходованием средств «в интересах общества». Европейский суд по правам человека в своей практике неоднократно указывал, что государственные расходы должны быть соразмерными и не являться произвольными.
Мнение практикующего юриста (Мария Захарова, специалист по административному и антикоррупционному праву): «Формально МИД может апеллировать к тому, что действует в правовом поле: закупки размещены в ЕИС, проведены по закону 44-ФЗ. Однако, принцип соразмерности, вытекающий из ст. 55 Конституции РФ (ограничения прав возможны только для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц), никто не отменял. Государственное принуждение, в том числе в форме изъятия средств через налоги, должно быть оправдано исключительно вескими, публичными и соразмерными общественно значимыми целями. В условиях объявленного бюджетного кризиса и роста социального напряжения приобретение предметов роскоши за государственный счет требует не просто отписки, а развёрнутого, детального публичного обоснования. Его отсутствие не просто подрывает доверие — оно создаёт правовые основания для обращения в контролирующие органы с требованием проверить данные сделки на предмет признаков нецелевого расходования и злоупотребления полномочиями. Молчать в такой ситуации — значит поощрять дальнейшую эрозию правовых принципов».
3. Социальный контекст и общественная реакция: почему это болит?
Противопоставление данных закупок текущей социально-экономической повестке не просто констатируется экспертами — оно болезненно воспринимается обществом на эмоциональном уровне. Это не абстрактные цифры, а конкретные человеческие истории, поставленные на кон.
- Проблема детей-сирот как индикатор кризиса. Согласно отчёту Счетной палаты РФ за 2024 год, около 240 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилье. Многие ждут его годами, десятилетиями, несмотря на прямое и безусловное обязательство государства, закреплённое в ст. 57.2 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…». Система даёт сбой: региональные бюджеты пусты, квот не хватает, строительство социального жилья свёрнуто. По данным правозащитных организаций, сотни молодых людей ежегодно выходят из детских домов в никуда, пополняя ряды бездомных или криминальные структуры. Средняя стоимость квадратного метра социального жилья по регионам составляет около 50-70 тыс. рублей. Простая арифметика: 22,5 миллионов рублей, потраченные МИД, — это примерно 350-450 квадратных метров жилья. Этого хватило бы, чтобы обеспечить отдельные квартиры (скажем, по 30-40 кв. м.) для 10-15 молодых людей, давая им шанс на старт во взрослой жизни. Этот контраст между судьбой человека и стоимостью ковра невыносим для общественного сознания.
- Параллели с другими сферами. Проблема не ограничивается сиротами. Это:
Медицина: та же сумма могла бы закупить современный аппарат УЗИ или ЭКГ для районной больницы, где врачи работают на оборудовании 30-летней давности.
Образование: это ремонт спортивного зала или оснащение компьютерного класса в сельской школе.
Инфраструктура: ремонт нескольких километров дороги в муниципалитете.
Государство же через свои действия посылает сигнал: представительские функции и комфорт чиновничьего аппарата имеют приоритет над этими базовыми нуждами. - Результаты социологических опросов. По данным независимого опроса, проведённого Фондом «Общественное мнение» (ФОМ) в декабре 2025 года, 78% россиян считают, что государственные расходы на представительские цели, корпоративы, предметы роскоши для чиновников следует «максимально сократить» в период экономических трудностей. 82% респондентов полагают, что информация о таких закупках должна быть максимально прозрачной и сопровождаться не отписками, а подробными, предметными комментариями от самих ведомств. 67% согласились с утверждением, что «подобные траты демонстрируют, что чиновники живут в отдельной от народа стране». Это данные, которые игнорировать невозможно.
Психологический аспект (комментарий социального психолога Дмитрия Леонтьева): «Подобные новости наносят двойной, если не тройной удар по социальному самочувствию. Во-первых, это когнитивный диссонанс в чистом виде: людям с экранов и из официальных заявлений транслируют одну реальность — «всем надо затянуть пояса, времена трудные, мы все вместе», а на деле они сталкиваются с совершенно иной реальностью — «верхи» позволяют себе то, что для «низов» стало недоступной роскошью. Мозг отказывается совмещать эти картины, что рождает фрустрацию и внутренний протест. Во-вторых, возникает острое чувство социальной несправедливости. Это базовое, архаичное чувство, связанное с представлением о «справедливом мире». Когда оно нарушается столь демонстративно, это питает глубокую апатию, цинизм («всё равно ничего не изменишь») или, наоборот, латентную агрессию. В-третьих, это прямой подрыв социального контракта — неявного соглашения между гражданином и государством: «Я плачу налоги, соблюдаю законы, а вы обеспечиваете мне безопасность, базовые социальные гарантии и управляете общими ресурсами разумно». Когда одна сторона (государство) ведёт себя так, будто ресурсы общие только на словах, а на деле являются её личной вотчиной, контракт рвётся. Люди перестают чувствовать себя гражданами, соучастниками общего дела, и начинают чувствовать себя обманутыми обитателями оккупированной территории. В долгосрочной перспективе это страшнее любого экономического кризиса».
4. Практические шаги для граждан: от негодования к действию. Как добиться ответа и прозрачности?
Бездействие и пассивное недовольство в соцсетях — путь к сохранению статус-кво. Граждане России имеют законные, прописанные в тех же самых законах инструменты влияния и контроля. Их использование — не «напрасная трата времени», а формирование цены, которую чиновник платит за каждую подобную сомнительную сделку.
- Официальный запрос в само ведомство — МИД России. Это основа, первый шаг. На основании Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» каждый может направить запрос через электронную приемную на сайте mid.ru. Запрос должен быть не эмоциональным, а фактическим, «приземляющим» проблему до конкретных бюрократических вопросов:
Вопрос по обоснованию: «На каком основании была определена начальная максимальная цена контракта (НМЦК) в размере 1 200 000 рублей за один ковёр по лоту №XXX? Прошу предоставить копии документов, подтверждающих рыночный анализ или расчёт затратным методом».
Вопрос по цели: «Под какие конкретные дипломатические, протокольные или служебные мероприятия (укажите даты, названия, номера распоряжений) закупаются наборы коньяка «Дипломат» на сумму 5,6 млн рублей? Кто является конечным получателем и хранителем данной продукции?».
Вопрос об альтернативе: «Рассматривало ли Министерство возможность закупки аналогичных сувенирных изделий (фарфор, игрушки) у других российских производителей по более низкой цене? Если нет, то почему?».
Закон обязывает ответить в течение 30 дней. Формальная отписка — повод для следующего шага. - Обращение в государственные контрольные органы. Это уже не запрос, а заявление о возможном нарушении.
Счетная палата РФ: Высший орган финансового контроля. Может провести проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств. Обращения граждан являются одним из поводов для инициирования проверки. Пишется на имя Председателя или через электронную приёмную на сайте ach.gov.ru. Акцент: «Прошу провести проверку законности и целесообразности расходования бюджетных средств по контрактам МИД России №XXX на общую сумму 22,5 млн рублей».
Прокуратура РФ: В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре», она осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе о госзакупках и бюджетном законодательстве. Заявление в прокуратуру (можно через сайт genproc.gov.ru) с просьбой проверить данные контракты на соответствие ФЗ-44 (обоснованность цены, запрет роскоши) и Бюджетному кодексу (принципы эффективности). Прокуратура имеет право выносить представления и требовать отмены незаконных контрактов.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России): Контролирует соблюдение законодательства о контрактной системе. Можно пожаловаться на возможные нарушения в процедуре определения поставщика или обоснования НМЦК.
Росфинмониторинг: Может интересоваться такими сделками с точки зрения противодействия легализации доходов и коррупционным схемам. - Обращение к народным представителям — депутатам. Запрос от избирателя к депутату Государственной Думы (особенно от вашего региона) с требованием дать депутатский запрос на имя Министра иностранных дел — мощный инструмент. Депутатский запрос обязывает дать официальный ответ в установленный законом срок, причём ответ будет публичным. Найти контакты депутата можно на сайте dumа.gov.ru.
- Общественный мониторинг и медиа-освещение. Информирование через социальные сети, блоги, независимые СМИ и телеграм-каналы создаёт репутационные риски для ведомства и конкретных чиновников. В современном мире репутация — актив. Хештеги, скриншоты документов из ЕИС, сравнительные таблицы («1 ковёр МИДа = 3 квартиры для сироты») — всё это формирует общественное мнение и повышает политическую цену подобных решений. Коллективные петиции на платформах вроде Change.org или «РОИ» (Российская общественная инициатива) хотя и имеют сомнительный прямой эффект, но фиксируют уровень общественного запроса и являются маркером для журналистов и политиков.
CALL TO ACTION (ПРИЗЫВ К ДЕЙСТВИЮ):
Молчаливое согласие и пассивное возмущение в кухонных разговорах — это форма молчаливого соучастия в разрушении собственной страны. Если вас, как гражданина и налогоплательщика, возмущает практика необоснованных, расточительных трат в условиях, когда страна говорит о кризисе и сокращает помощь самым уязвимым, ваша гражданская позиция должна быть преобразована в конкретное, законное действие.
Потратьте не более 30 минут своего времени сегодня, чтобы ваше недовольство было услышано там, где оно должно быть услышано:
- Зайдите на сайт Министерства иностранных дел России (mid.ru), найдите раздел «Обращения граждан» (обычно в подвале сайта или в меню «О Министерстве»).
- Составьте краткое, но максимально предметное обращение. Не пишите «это безобразие». Пишите: «Прошу разъяснить обоснование НМЦК для лота № [номер из ЕИС] на приобретение ковров на сумму 6 млн рублей в соответствии со ст. 22 ФЗ-44». Приложите скриншот карточки закупки из ЕИС.
- Не ограничивайтесь МИДом. Возьмите текст своего обращения, измените шапку и отправьте его КОПИЯМИ в электронные приёмные:
Счетной палаты РФ (ach.gov.ru) — «как главного финансового контролёра».
Генеральной прокуратуры (genproc.gov.ru) — «как надзорного органа за исполнением законов».
Депутату Госдумы от вашего округа (найти на сайте dumа.gov.ru). - Сохраните номер регистрации своих обращений. Это ваше доказательство того, что вы действовали.
- Поделитесь фактом своего обращения (без персональных данных, но с номерами закупок) в социальных сетях, в телеграм-каналах, посвящённых политике или госзакупкам. Используйте хэштеги: #Госзакупки #Прозрачность #МИД #Бюджет #СчетнаяПалата #НашиНалоги. Это критически важно — показать, что таких людей не единицы, а тысячи. Это создаёт эффект снежного кома.
Только совокупное, системное давление общественности, независимых медиа, контрольных органов и депутатов способно изменить закрытую, бесконтрольную логику принятия решений. Это заставит чиновника, подписывающего следующий многомиллионный контракт на золотые рыбки, на секунду задуматься: «А готов ли я к сотням официальных запросов, проверке Счётной палаты и публичному скандалу?». Эта секунда мысли — и есть главная цель. Помните: они распоряжаются вашими деньгами. Верните себе право спрашивать за каждую потраченную копейку.
"Хотите быть в курсе скрытых угроз и важных расследований?
ПОДПИШИТЕСЬ прямо сейчас— и получайте эксклюзивные материалы, которые не покажут в официальных СМИ!
Поставьте лайк — это поможет распространить правду.
Пишите в комментариях— какие темы волнуют вас больше всего?
Предлагайте вопросы для новых расследований — мы изучим их и дадим честные ответы.
Вместе мы сильнее! Только объединившись, мы сможем защитить наши права и будущее. Не оставайтесь в стороне — ваше мнение важно!"
Жмите "Подписаться" — время действовать!