Вопрос о том, насколько широко простираются полномочия специалиста по охране труда (ОТ) вызывает немало дискуссий среди работодателей и самих специалистов. Зачастую, список обязанностей, возлагаемых на него, выглядит внушительно и включает в себя действия, которые не всегда входят в его прямую компетенцию.
И так что, по нашему мнению, не должен делать специалист по охране труда (пример обязанностей):
1. Специалист по охране труда не обязан лично выписывать направления на периодический медицинский осмотр. Согласно действующему законодательству и нормативным документам, эта обязанность возлагается на работодателя или его уполномоченного представителя.
В должностные обязанности специалиста по охране труда может5 входить координация и контроль проведения периодических медицинских осмотров. Например, в некоторых должностных инструкциях указывается, что специалист по охране труда:
· подготавливает список контингента работников, подлежащих прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров (согласно видом работ, опасных производственных факторов и т.д.);
· оформляет необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медицинских осмотров и освидетельствований.
Таким образом, специалист по охране труда может участвовать в организации процесса проведения медосмотров, но не непосредственное оформление направлений.
2. Специалист по охране труда не обязан непосредственно заниматься выдачей, списанием или утилизацией спецодежды. Эти функции, должны быть, возложены на других сотрудников организации в соответствии с распределением обязанностей, закреплённым в локальных нормативных актах (например, в положении об обеспечении работников СИЗ, должностных инструкциях, приказах работодателя).
Выдача спецодежды обычно осуществляется ответственными лицами, назначенными работодателем (например, руководителями структурных подразделений, кладовщиками, начальниками АХО или бухгалтерами). Они же могут вести учёт выдачи и заполнения личных карточек учёта СИЗ.
Списание спецодежды проводится на основании решения инвентаризационной комиссии, которую создаёт работодатель. В состав комиссии могут входить представители различных подразделений, в том числе специалист по охране труда, но он не является единственным ответственным за списание. Комиссия проверяет состояние СИЗ, принимает решение о списании и оформляет акт о списании. Контроль за правильностью списания обычно возлагается на бухгалтерию.
Утилизация списанных СИЗ — обязанность работодателя. Порядок утилизации зависит от класса опасности списанных средств защиты и должен быть закреплён в локальном нормативном акте организации. Непосредственно утилизацией занимаются специализированные лицензированные организации, с которыми работодатель заключает договор.
Роль специалиста по охране труда в этом процессе — контрольная и координационная. Согласно профессиональному стандарту, в его обязанности входит:
· информирование работников о СИЗ, которые им полагаются;
· координация и контроль обеспечения работников СИЗ, их хранения, оценки состояния и исправности;
· контроль организации хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта спецодежды, обуви и других СИЗ.
Для контроля выдачи и списания СИЗ специалист по охране труда может проверять:
· сроки использования СИЗ со дня их фактической выдачи;
· правильность и своевременность выдачи работникам и последующей сдачи ими СИЗ по личной карточке учёта выдачи СИЗ;
· ведение учёта выдачи работникам СИЗ в электронной форме.
Таким образом, непосредственное выполнение функций по выдаче, списанию и утилизации спецодежды не входит в прямые обязанности специалиста по охране труда.
3. Специалист по охране труда не обязан заниматься выдачей путевых листов. Оформление путевых листов относится к компетенции других сотрудников или должностных лиц, которые отвечают за организацию перевозок, техническое состояние транспорта и соблюдение требований к допуску водителей к работе.
Путевой лист — документ, который оформляет собственник или владелец транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Ответственность за его оформление распределяется между несколькими лицами:
· Диспетчер или назначенное лицо — выдаёт лист, указывает задание и маршрут.
· Медицинский работник — подтверждает, что водитель прошёл предрейсовый медосмотр и допущен к управлению.
· Механик или контролёр технического состояния — подтверждает исправность автомобиля перед выездом.
· Водитель — подтверждает получение задания, указывает показания спидометра при выезде и возвращении, фиксирует фактические параметры рейса.
Специалист по охране труда, в свою очередь, занимается вопросами, связанными с обеспечением безопасных условий труда, контролем соблюдения норм охраны труда, организацией обучения работников, проведением инструктажей, расследованием несчастных случаев и другими аспектами, связанными с охраной труда. В его должностные обязанности не входит оформление путевых листов.
Таким образом, выдача путевых листов не относится к сфере ответственности специалиста по охране труда, если это не предусмотрено особыми внутренними документами организации.
4. Специалист по охране труда не выдает направления на обучение по вопросам охраны труда, он может участвовать в организации обучения работников по охране труда, но его роль обычно заключается в координации, планировании и методической поддержке, а не в прямом направлении работников на обучение. Основная ответственность за организацию обучения лежит на работодателе.
Согласно должностной инструкции специалиста по охране труда, в его обязанности может входить:
· Выявление потребности в обучении работников по вопросам охраны труда и планирование такого обучения.
· Проведение вводного инструктажа по охране труда.
· Координация проведения первичного, периодического, внепланового и целевого инструктажа.
· Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приёмам труда, инструкций по охране труда.
· Организация проведения периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
При этом непосредственное направление работников на обучение (например, в аккредитованную организацию или на курсы) обычно входит в компетенцию работодателя или уполномоченного им лица, а не специалиста по охране труда. Специалист по охране труда участвует в процессе, как координатор и помощник в реализации мероприятий по обучению.
5. Специалист по охране труда не обязан самостоятельно разрабатывать инструкции по охране труда, но он участвует в этом процессе в качестве методического помощника и координатора. Непосредственная разработка инструкций обычно возлагается на руководителей структурных подразделений или других ответственных лиц, которые знакомы с конкретными производственными процессами и условиями труда.
Согласно должностным инструкциям и профессиональным стандартам, в обязанности специалиста по охране труда может входить:
· Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке и пересмотре инструкций по охране труда. Это включает консультирование по вопросам структуры инструкций, требований законодательства, нормативных актов и лучших практик.
· Разработка информационных и методических материалов для подготовки инструкций по охране труда. Например, шаблоны, образцы, справочные материалы, которые помогут подразделениям корректно составить документы.
· Контроль за соблюдением требований охраны труда при разработке инструкций, включая проверку соответствия разработанных документов действующим нормативным актам.
Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» также предусматривает, что специалист должен консультировать работников по вопросам подготовки инструкций по охране труда.
Таким образом, прямая разработка инструкций — это, как правило, ответственность руководителей подразделений или иных лиц, определённых локальными актами организации. Специалист по охране труда обеспечивает методическую поддержку, контроль и содействие в этом процессе.
6. Специалист по охране труда не обязан выписывать наряд-допуски и регистрировать их. Оформление и выдача нарядов-допусков на работы с повышенной опасностью относятся к компетенции других должностных лиц, которые непосредственно отвечают за организацию и безопасность проведения конкретных работ.
Наряд-допуск — это письменный документ, разрешающий выполнение работ повышенной опасности. Он определяет место, содержание, время выполнения работ, условия их безопасного проведения, состав бригады, ответственных лиц.
Право выдавать наряды-допуски имеют:
· руководители подразделений и их заместители — для работ локального характера;
· главный инженер (технический директор) или его заместители, главные специалисты — для совмещённых работ, в которых участвуют несколько цехов и служб организации;
· уполномоченные лица подрядных организаций — если работы выполняют подрядчики;
· лица из электротехнического персонала, определённые распоряжением по организации, — для работ в электроустановках.
Лица, выдающие наряды-допуски, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Они несут ответственность за правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности, определение необходимости работ и возможность их безопасного выполнения.
Регистрация нарядов-допусков (учёт) также входит в обязанности лиц, организующих работы, а не специалиста по охране труда. Например, при работах на высоте требуется вести журнал учёта работ по наряду-допуску.
Роль специалиста по охране труда в этом процессе может быть вспомогательной: он может участвовать в разработке и согласовании мероприятий по безопасности, консультировать по вопросам охраны труда, контролировать соблюдение требований безопасности при выполнении работ. Однако непосредственное оформление и выдача нарядов-допусков не входят в его должностные обязанности.
И так резюмируя: роль специалиста по охране труда заключается в создании системы безопасности на предприятии, выявлении и оценке рисков, разработке мероприятий по снижению травматизма и профессиональных заболеваний, обучении персонала и контроле за соблюдением требований охраны труда. Детализированные административные процессы, такие как учет СИЗ, выдача документов и ведение отчетности и т.д., должны быть распределены между другими отделами и ответственными лицами. Важно помнить, что эффективность системы охраны труда напрямую зависит от четкого разделения зон ответственности и взаимодействия всех заинтересованных сторон.