Краткий анализ сложившейся системы ценообразования в строительстве (применительно к объектам, строительство которых ведется за счет

Краткий анализ сложившейся системы ценообразования в строительстве (применительно к объектам, строительство которых ведется за счет бюджетных средств). Часть 2.

☑️ Перекос в сторону сметного ценообразования при решении вопроса повышения точности определения сметной стоимости (уточнение и ужесточение требований к разработке сметной части ПД без аналогичных изменений в требованиях к учету и обоснованию объемов основных и дополнительных работ в технической части ПД).

Меры по совершенствованию процессов управления стоимостью строительства в основном связаны с уточнением методологии ценообразования, и обходят стороной вопросы полноты и достоверности определения и учета объемов работ в технической части проектной документации.

Наиболее характерный пример – ведомости объемов работ и то, что должно быть в них учтено. Такой документ, как ВОР, не предусмотрен ПП РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», не входит в состав технической части ПД, до сих пор нет утвержденной формы данного документа, порядка его формирования, требований к полноте содержания и глубине проработки. При этом этот документ является чуть ли не основным документом, определяющим состав и объемы работ и затрат, подлежащих учету при разработке сметной части ПД, т.е. непосредственно влияющих на сметную стоимость.

Стоимость строительства определяется объёмами работ и их ценами. Если коротко, то чем более полно и точно учтены и обоснованы объемы работ, тем точнее получается сметная стоимость. Если какие-то работы и затраты не учтены, это неизбежно выявляется впоследствии, и требуется корректировка ПД (см. п. 1).

При этом для технической части ПД требования к повышенной для этой стадии детализации проектных решений не устанавливаются (даже наоборот, излишняя детализация, не предусмотренная нормативной документацией, не приветствуется ни заказчиком, ни экспертизой).

Возрастающие противоречия между требованиями к детализации технической и сметной частей ПД в большинстве случаев приводят к увеличению количества и сроков корректировок ПСД (по мере уточнения и детализации проектных решений и сметной стоимости в ходе строительства) и проведения повторных экспертиз.

☑️ Постоянное увеличение трудоемкости разработки проектно-сметной документации, «мнимая» автоматизация.

Принимаемые меры в области автоматизации и повышения производительности труда накладывают дополнительное бремя сбора и приведения в необходимый вид разрозненной исходной информации на разработчиков ПД и заказчиков.

Наиболее яркий пример – сбор данных и оформление результатов конъюнктурного анализа цен. Форма КАЦ постоянно усложняется, при этом в предлагаемом виде она необходима только для обеспечения последующей автоматизированной обработки информации о ценах поставщиков.

Предложения и меры по автоматизации и упрощению самого процесса КАЦ практически отсутствуют.

Другой пример – повсеместный перевод документации в машиночитаемый формат, который нужен только для автоматизированной ее обработки (при этом обработанная впоследствии информация первоначальному исполнителю не предоставляется и им никак не используется).

Таким образом, происходит постоянное увеличение количества информации, собираемой, оформляемой и представляемой в систематизированном виде в рамках разработки ПСД, без видимого положительного эффекта для исполнителей.

Отрицательный эффект такой «мнимой» автоматизации для исполнителя выражается в дополнительных расходах на обеспечение выполнения постоянно ужесточающихся требований.