Консультирует юрист Ассоциации "Землепользователь" Филимонова Л.Н.
Мы продолжаем анализировать выдержку из Устава СНТ, который мы получили от нашего члена . В разделе 13 Устава «Имущество общего пользования» закреплено:
Другими словами, в Устав этого СНТ включены нормы, согласно которым предлагается «узаконить» самозахваты физическими лицами земельных участков общего назначения в границах территории садоводства.
При чем, предлагается отчуждение земельных участков общего назначения в собственность физических лиц производить при условии целевого взноса физического лица на развитие и содержание инфраструктуры СНТ.
По-нашему мнению, п.13.9 Устава СНТ принят в нарушение норм действующего законодательства в Российской Федерации.
Правила пользования и порядок образования, использования земель общего пользования четко установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации", законом 217-ФЗ:
- Согласно п.6., ст. 3 закона 217-ФЗ: «земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования».
- Согласно п.7 ст.24 закона 217-ФЗ «земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан».
- В Российской Федерации земли (территории) общего пользования (их также называют общественными землями) ограничены в гражданском обороте, то есть такие земельные участки не могут быть приватизированы, находиться в собственности юридических лиц и граждан (п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Другими словами, действующим законодательством предусмотрено, что садоводы не имеют права расширять площадь индивидуальных земельных участков за счёт земельных участков общего назначения. Собственники захваченных земель нередко утверждают, что после того, что они владеют землями более 15 лет, они могут на законных основаниях присоединить их к своим участкам.
Утверждения собственников о распространении на них права приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ «Приобретательная давность» в данной ситуации не применима, потому что приобретательная давность распространяется на имущество, которое стало бесхозным и которое не имеет владельца. Кроме этого, целевое назначение таких земельных участков предназначено для общего использования всеми правообладателями земельных участков, находящихся на территории садоводства. По закону 217-ФЗ состав земельных участков общего назначения определяется документацией по планировке территории садоводства, то есть генеральным планом.
При выявлении в СНТ самозахвата земельных участков общего назначения председателю и правлению товарищества необходимо инициировать судебные иски в отношении этих собственников по ст.301 ГК РФ «Истребование имущества из чужого незаконного владения».
Кроме этого, мы обращаем внимание наших читателей на следующие обстоятельства, указанные в п.13.9 Устава СНТ. В Уставе СНТ предлагается физическому лицу внести в СНТ целевой взнос за то, чтобы общее собрание членов СНТ одобрило сделку по передаче физическому лицу земельного участка в собственность с выделением из земель общего назначения на территории садоводства.
Теперь мы дадим пояснения о последствиях этой сделки по отчуждению в собственность физических лиц земельных участков из земель общего назначения на территории садоводства с точки зрения НК РФ:
- Во-первых, целевой взнос физического лица на развитие и содержание инфраструктуры товарищества (некоммерческой организации) не является объектом налогообложения по налогу на прибыль организации (или УСН) на основании п.2, ст.251 НК РФ.
- Во-вторых, целевой взнос физического лица на развитие и содержание инфраструктуры товарищества не является оплатой справедливой стоимости земельного участка, на который физическому лицу передаются права собственности от СНТ.
- В-третьих, в Уставе закреплено, что СНТ имеет право отчуждать земельные участки общего назначения на территории садоводства физическим лицам безвозмездно, т.е. бесплатно, путем изменения границ земельных участков, а также путем внесения изменений в проект межевания территории садоводства.
В данной ситуации, мы видим признаки схемы уклонения от налогообложения при передаче прав собственности на земельный участок общего назначения физическому лицу, другими словами, мы видим признаки «скрытой продажи» земельного участка общего назначения.
Следует учитывать, что согласно ст. 54.1. НК РФ:
«не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах
хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика».
Кроме этого, согласно п.1, ст.9 закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:
«Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок».
Наши рекомендации такие для СНТ:
- Исключить п.13.9 из Устава СНТ, как нарушающий законные интересы физических лиц собственников земельных участков, расположенных на территории садоводства, потому что данная норма приводит к неправомерному сокращению земель общего назначения на территории садоводства.
- Отчуждение земель общего назначения на территории садоводства в собственность физических лиц противоречит нормам п. 2 ст. 129 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, а также целевому назначению земельных участков общего назначения согласно п.6., ст. 3, п.7 ст.24 закона 217-ФЗ, следовательно, является незаконным.
- По нашему мнению, СНТ несет риски, связанные с привлечением к налоговой ответственности, при наличии признаков применения схемы уклонения от
налогообложения при передаче права собственности на земельные участки общего назначения физическим лицам, т.е. признаки «скрытой продажи» земельных участков общего назначения.
Кроме этого, п.13.9 Устава создает «благоприятную почву» для коррупции органов управления СНТ, связанной со злоупотреблением властью в личных или групповых интересах, приводящей к незаконному получению материальной выгоды.
